Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-662/2023 о назначении административного наказания
28 ноября 2023 года с. Богородское
Мировой судья судебного участка № 65 судебного района «Ульчский район Хабаровского края» Диденко О.Н., по адресу: 682400 с. Богородское Ульчский район Хабаровский край ул. Ленина д. 54,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО3, <ДАТА2> рождения; урож. <АДРЕС>; проживающего по адресу: <АДРЕС>; <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР> паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
13 октября 2023 года прокурором Ульчского района Хабаровского края в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - КГБУ Детский дом № 28) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется расписка, причину неявки не сообщил, не просил об отложении дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как видно из материалов дела, к судебному заседанию от лица, привлекаемого к административной ответственности ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, равно, как и не представлено последним доказательств невозможности его участия в рассмотрении дела по какой-либо причине, а также доказательств, свидетельствующих об отсутствии состава или события административного правонарушения. В судебном заседании помощник прокурора Ульчского района Шиловский Д.В. настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, приведя доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 октября 2023 года.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ульчского района Шиловского Д.В., мировой судья установил следующее.
Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 27.06.2022 в соответствии с трудовым договором № 10/22 на должность начальника отдела безопасности, учебно-вспомогательный персонал в <ОБЕЗЛИЧЕНО> был принят <ФИО1>, который 22.06.2021 освобожден от замещаемой должности заместителя начальника - начальника следственного отделения ОМВД России по Ульчскому району, входящей в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 16.12.2016 N 848.
При этом директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение п.4 ст. 12, Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в десятидневный срок не сообщило о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту службы <ФИО2> в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Факт допущения ФИО3 требований законодательства "О противодействии коррупции" подтверждается также: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2023, в котором указано место, время и способ совершения административного правонарушения (л.д. 1-6);
- сведениями, представленными УМВД России по Хабаровскому краю (л.д. 9-10); -копией должностного регламента (л.д. 11-15); - копией выписки из приказа № 1095 л/с (л.д. 16-19); - копией приказа (л.д. 20); - копией трудовой книжки (л.д. 23-26); - копией приказа №65-лс (л.д. 27); - копией приказа № 236-лс1 (л.д. 28); - копией приказа № 666-л/с (л.д.29) - копией трудовой книжки; - копией приказа о приеме на работу от 27.06.2022; - копией выписки из приказа об увольнении со службы в ОВД от 22.06.2021. Данные доказательства соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении. Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> законодательства "О противодействии коррупции". Административная ответственность работодателя по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Единственным требованием, предъявляемым к работодателю в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", с которым закон связывает не привлечение работодателя к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - сообщение работодателем, не являющимся руководителем органа государственной власти либо местного самоуправления, в десятидневный срок сведений о заключении трудового договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные обязанности бывшего государственного служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Иных оснований, с которым закон связывает возможность освобождения руководителя предприятия, учреждения, организации образованных вне зависимости от организационно - правовых форм от административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующим законодательством не предусмотрено.
Данные требования едины для всех руководителей предприятий, учреждений и организаций, образованных независимо от их организационно - правовой формы, что согласуется с ч. 2 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Исходя из указанных доказательств и анализируя фактические обстоятельства, суд находит установленным событие административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 19.29 КоАП РФ и квалифицирует действия ФИО3 по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований; предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО3 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ее административную ответственность, равно как и оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности, мировой судья не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.19.29 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф надлежит оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, расчетный счет <***> ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка: 40102810845370000014, КБК 87211601 193010000140, код по ОКТМО 08650000, почтовый адрес - 680000, <...>, УИН 0320098902700650566220237.
При отсутствии данного документа, по истечении указанного срока, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение десяти суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо его уплата может быть рассрочена на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 65 судебного района «Ульчский район Хабаровского края».
Мировой судья О.Н. Диденко