УИД 61МS0030-01-2023-002100-85 № 5-3-412/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2023 года г.Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №3 Октябрьского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - ведущего инженера отдела благоустройства муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <АДРЕС><АДРЕС> ФИО6 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт РФ <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,

установил:

ведущий инженер отдела благоустройства МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО2>, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с нормативно-правовыми актами <АДРЕС> области, после проведения комиссионного обследования зеленых насаждений по заявлению ООО «Мегаполис-Плюс», не направила в адрес субъекта предпринимательской деятельности уведомление о приостановлении подготовки документов с указанием причин, препятствующих подготовке документов, что повлекло невозможность исправления недостатков заявителем, и невозможность получения муниципальной услуги ООО «Мегаполис-Плюс». Указанное нарушение выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС><АДРЕС>. <ДАТА4> в отношении ведущего инженера отдела благоустройства МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО2> заместителем прокурора <АДРЕС><АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», и материал направлен мировому судье для рассмотрения. <ФИО2>, в судебное заседание не явилась, своего защитника не направила, извещена судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Также в судебное заседание не явился представитель ООО «Мегаполис-Плюс», о месте и времени судебного заседания извещенные посредством направления телефонограммы. Помощник прокурора <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании просила привлечь должностное лицо - ведущего инженера отдела благоустройства МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО2> в административной ответственности по ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» и назначит наказание в пределах санкции данной статьи.

Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствие с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях».

Частью 1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти <АДРЕС> области или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами <АДРЕС> области или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 указанной статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном ч.2 ст.14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.1, 4 ст.6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Статьей 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Постановлением администрации <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города <АДРЕС> и ее органами. Постановлением администрации <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден административный регламент <НОМЕР> муниципальной услуги «Оформление разрешений на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений» (далее - Административный регламент). Согласно п.3.2, 3.2.1 Административного регламента муниципальная услуга «Оформление разрешений на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений» включает в себя следующие административные процедуры: консультирование, прием, проверку и регистрацию заявления и приложенных к нему документов - 1 рабочий день; подготовку правового акта Администрации города <АДРЕС>, на основании которого оформляется разрешение на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений - 30 календарных дней; оформление, регистрацию и выдачу специалистом отдела благоустройства МКУ «УБ <АДРЕС> района» разрешения - 23 рабочих дня. В соответствии с п.3.2.1.3 Административного регламента максимальный срок оказания муниципальной услуги составляет 54 рабочих дня с даты получения заявления. Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС><АДРЕС> проверки выявлено нарушение требования п.1.17 Административного регламента должностными лицами МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС>. Так, в целях получения муниципальной услуги <ДАТА8> ООО «Мегаполис-Плюс» подано заявление от <ДАТА9> Исх. <НОМЕР> в МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС> о необходимости произвести снос, глубокую опилку зеленых насаждений по адресу: г.Ростов-на-Дону, <АДРЕС>. Указанное заявление с документами согласно приложению <ДАТА10> предоставлено субъектом предпринимательской деятельности в администрацию района, что, в свою очередь, подтверждается отметкой об их принятии. По состоянию на <ДАТА11> муниципальная услуга ООО «Мегаполис-Плюс» должностными лицами МКУ «УЖКХ» <АДРЕС>Ростов-на-Дону не оказана, тем самым нарушены нрава хозяйствующих субъектов. В мае осуществлен выход специалиста <ФИО2> на указанный адрес, проведено комиссионное обследование зеленых насаждений, однако письменное уведомление о приостановлении подготовки документов с указанием причины, препятствующие подготовке документов, ООО «Мегаполис Плюс» направлено не было, что не позволяет субъекту предпринимательской деятельности исправить недостатки, не позволяет получить услугу. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> <ФИО2> принята на работу в должности ведущего инженера отдела благоустройства МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС>. Согласно должностной инструкции ведущего инженера отдела благоустройства МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС>, утвержденной <ДАТА12> директором МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС>, в обязанности <ФИО2> входит: проведение комиссионного обследования зеленых насаждений; подготовка согласование в установленном порядке разрешений на снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений; рассмотрение обращений, заявлений, поступающих в МКУ, в пределах компетенции. <ФИО2>, будучи наделенной должностными полномочиями, после проведения выхода специалиста по заявлению от <ДАТА9> года исх.<НОМЕР> о необходимости проведения сноса, глубокой опилки зеленых насаждений по адресу: г.Ростов-на-Дону, <АДРЕС>, своевременно и в полном объеме не направила уведомление о приостановлении подготовки документов с указанием причины, препятствующей подготовке документов в отношении хозяйствующего субъекта, что явилось причиной не получения услуги хозяйствующим субъектом. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях» доказана полностью следующими доказательствами: постановлением об административном правонарушении от <ДАТА4>; копией обращения депутата Государственной Думы РФ <НОМЕР> от <ДАТА14> года; копиями актов проверки от <ДАТА15> года; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении на должность ведущего инженера <ФИО2>; копией должностной инструкции и другими материалами дела.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ведущего инженера отдела благоустройства МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО2> в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной или муниципальной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами <АДРЕС> области или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

При назначении наказания <ФИО2> мировой судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, данные о личности виновной, которая свою вину полностью признала, предприняла меры для пресечения противоправного поведения, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, что учитывается мировым судьей в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, мировым судьей не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», поскольку в данном случае именно такой размер наказания будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ведущего инженера МКУ «УЖКХ» <АДРЕС><АДРЕС> <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.11 Областного закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях», в связи с чем, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС л/с 04582J09960) <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> на расчетный счет <НОМЕР>, Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по <АДРЕС> области г.Ростов-на-Дону, БИК <НОМЕР>, кор.счет <НОМЕР>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> по адресу: <...>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> в течение десяти суток с момента получения или вручения копии.

Мировой судья В.В. <ФИО4>