Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 52MS0154-01-2025-001167-61 Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Рыбак Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Вавиловой <ФИО1>, <ДАТА2>», ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10 час. 30 мин. по адресу: г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС> П.5, на объекте ООО «Центральная лаборатория «АВК-Мед» (далее ООО «АВК-Мед» выявлен факт нарушения ответственным за антитеррористическую защищенность объекта и его критических элементов управляющим региональным подразделением ФИО3 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Постановление <НОМЕР>), а именно: - не осуществлялся процесс категорирования, что является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта, согласно Постановления Правительства; отсутствует паспорт безопасности объекта, согласно Постановления <НОМЕР>, - отсутствует паспорт безопасности объекта, - отсутствует план взаимодействия. В действиях ответственного лица не содержатся признаки уголовно-наказуемого деяния. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, принцип территориальной подсудности дела мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области соблюден по основанию ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен правильно, иные приложенные к протоколу документы процессуальных нарушений к составлению не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу.

ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, путем передачи смс-сообщения по номеру её телефона, указанному в расписке, где имеется письменное согласие ФИО3, на уведомление её о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения.

Согласно частям 2,3 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест или административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» от <ДАТА6> <НОМЕР> также обращено внимание на то, что исходя из положений части 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является обязательным и не было признано судом обязательным. С учетом вышеизложенного, учитывая, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив представленные на рассмотрение письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Согласно пункта 26 указанных Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту расположения объектов (территорий), и осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий), который могут носить плановый и внеплановый характер. Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения установлены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее по тексту Постановление Правительства РФ <НОМЕР>, Постановление).

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории) назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (п. 8 Постановления). В соответствии с пунктом 9 Постановления комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. В соответствии с пунктом 13 Постановления результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных суду доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10>, составленным в присутствии ФИО3, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- актом обследования и категорирования объекта (л.д. 108-113);

- письменными объяснениями ФИО3 от <ДАТА11> (л.д. 11-12); - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «АВК-Мед» (л.д. 17); - копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации «Общества с ограниченной ответственностью «Центральная лаборатория «АВК-Мед» (л.д. 18); - рапортом старшего инспектора ГОООПООО ОВО по ЗАТО г. <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА12> (л.д. 8); - приказом <НОМЕР> о назначении ФИО3 на должность Управляющего региональным подразделением в обособленных структурных подразделениях ООО «АВК-Мед» от <ДАТА13> (л.д. 3);

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ( л.д. 15);

- выпиской из реестра лицензий ООО «АВК-Мед» (л.д. 19-39); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА15> на ООО «АВК-Мед» ( л.д. 70-107);

- уставом ООО «АВК-Мед» (л.д. 40-64),

- сообщением заместителя начальника ОВО по ЗАТО <АДРЕС>-филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА16>, что действия ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО3 соблюдены.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения полностью установлена и подтверждается представленными и исследованными доказательствами.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. При назначении наказания судом учитываются конкретные обстоятельства дела, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её имущественное положение. Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО3 впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, 29.9. - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать управляющую региональным подразделением ООО «АВК-Мед» Вавилову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Н.Н. Рыбак