Дело № 5-367/2023 УИД 61МS0185-01-2023-002236-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 октября 2023 г. г. Сальск Ростовскойобласти

Мировой судья судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области Рыбас Е.А., рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2023 года ФИО2 <ФИО>., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила законного предписания № <НОМЕР> и выдачи чека в нарушение п.1, п.2 ст.1.2, п.2 ст.5 ФЗ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». ФИО2 <ФИО>. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, с ходатайствами не обращалась. В соответствии с положениямист.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 <ФИО>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что вина ФИО2 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом правонарушения по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является день, следующий за днем истечения срока исполнения выданного предписания.

В ходе судебного заседания было установлено, что 15 июня 2023 года по результатамконтрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки, проведенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО> в магазине «овощи-фрукты» по адресу: <АДРЕС> 12 б, было выдано предписание (л.д.2) в целях устранения выявленных правонарушений действующего законодательства, выполнить в течение 1 рабочего дня с момента получения предписания следующие действия: соблюдать требования ст.5 ФЗ от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». Осуществлять все расчеты с применением зарегистрированной контрольно-кассовой техники и передавать в момент расчета все фискальные данные в виде фискальных документов, сформированных с применением ККТ, в налоговые органы через ОФД. Информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушения требований законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники предоставить в установленные сроки в Межрайонную ИФНС России № 4 по Ростовской области.

Копия предписания вручена ФИО2 <ФИО> 15 июня 2023 года.

Срок исполнения предписания до 17 июня 2023 года.

В соответствии с копией акта контрольной закупки от 22 сентября 2023 года № 203 (л.д.3-4) контрольная закупка было проведена в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 22 сентября 2023 года с 11 часов 15 минут до 11 часов 30 минут в магазине «Овощи-фрукты», находящемсяпо адресу: <АДРЕС> В 11 часов 15 минут при осуществлении расчета за лук, свеклу и морковь общей стоимостью 53 руб. индивидуальным предпринимателем ФИО2 <ФИО> контрольно-кассовая техника Эвотор СТ51Ф заводской номер <НОМЕР> не применена, кассовый чек не выдан. Установлены нарушения обязательных требований п.1, п.2 стю1.2 и п.2 ст.5 Федерального закона от 22 мая 2003 года № 54 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» - неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на сумму 53,00 руб.

В акте старший специалист 2 разряда отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области делает вывод о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО> не исполнила предписание об устранении нарушений по соблюдению правил применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей от 15 июня 2023 годаКНМ <НОМЕР>.

В ходе судебного разбирательства было установлено, предписание от 15 июня 2023 годаКНМ <НОМЕР> содержит требование об устранении нарушений действующего законодательства, которое предусматривает обязательное применение контрольно-кассовой техники, включенной в реестр контрольно-кассовой техники, на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных ФЗ РФ от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", а также обязанность выдать кассовый чек при осуществлении расчетов (п.1.п.2 ст.1.2, п.2 ст.5 ФЗ РФ от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в РоссийскойФедерации».

Устранить выявленные нарушения действующего законодательства ИП ФИО2 <ФИО> была обязана в срок до 17 июня 2023 года.

Выданное 15 июня 2023 года предписание не содержит индивидуализированных обязательных требований к ФИО2 <ФИО>, невозможно установить, какие именно действия необходимо произвести заявителю в целях устранения выявленных нарушений законодательства. Предписание дублирует требования ФЗ РФ от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», которое ИП ФИО2 <ФИО> обязана выполнять в силу закона и не только в указанный в предписании срок, а постоянно вплоть до внесения изменений в этой части в действующее законодательство. Нарушение требований о применении ККТ в установленных законодательством РФ случаях, влечет за собой административную ответственность по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, рассмотрение которых относится к компетенции налоговых органов.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Сальский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 4 Сальского судебного района Ростовской области.

Мировой судья Рыбас Е.А.