Определение

пос. Быково, г.о. Раменское 26 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 312 Раменского судебного района Московской области Абрамова Л.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ,

Установил:

Согласно протокола об административном правонарушении ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ, а именно: осуществил незаконную предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Изучив материал об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос, в том числе, о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статья 14.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Как следует из протокола об административном правонарушении, описание деяния, совершенного ФИО2, не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно отсутствует указание на совершение деяния, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Кроме того, представленные фотоматериалы не несут какой-либо информативности, поскольку не идентифицируются к месту, времени правонарушения. Указанный недостаток не позволяет вынести законное и обоснованное решение по делу.

В силу ст. 31.3 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление суда по делу об административном правонарушении является исполнительным документом.

Согласно п/п «а» п. 5 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должно быть указано, в том числе, место рождения должника.

Таким образом, указанные сведения являются необходимыми для разрешения дела.

При этом, согласно ст. 15 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2023) место рождения должно содержать наименование государства, субъекта Российской Федерации (административно-территориального образования иностранного государства), а также наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Восполнив указанные недостатки самостоятельно, судья выйдет за рамки установленного в ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Поскольку указанные недостатки не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, его составившему, ввиду неполноты представленных документов и неправильного составления протокола для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ,

Определил:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.

Мировой судья: Л.А. Абрамова