Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Усолье-Сибирское 14 октября 2025 года Мировой судья судебного участка №98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области Морозова О.А., (адрес: 665451, <...>), рассмотрев дело № 38МS0095-01-2025-004166-70 (5-403/2025) об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
11.07.2025 в 10.40 часов ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <...> зд. 48, начал осуществление деятельности 11.07.2025 (дата первого чека), не подав уведомление о начале предпринимательской деятельности согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», тем самым нарушил требования ч.1, ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», чем совершил административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 19.7.5-1 КоАП РФ. На рассмотрение дела индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признает в полном объеме, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено впервые, данное правонарушение устранено. Мировой судья, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, находит, что протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, совокупность доказательств даёт мировому судье основание прийти к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьёй 19.7.5-1 КоАП РФ. В качестве противоправных деяний, предусмотренных частью 1 статьёй 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. На основании статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусматривает подачу уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности: 1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). 2.Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям», осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: - предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания; - предоставление бытовых услуг; - предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); - оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) 5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Постановлением Правительства РФ oт 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство РФ утвердило Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № ИП/М-83/25-15-02 от 03.09.2025, из которого установлено, что 11.07.2025 в 10.40 часов, ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <...> зд. 48, выдав первый кассовый чек, не подал уведомление о начале предпринимательской деятельности согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», тем самым нарушил требования ч.1, ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Протокол содержит объяснение ФИО2 из которого следует, что просит при вынесении решения учесть смягчающие обстоятельства, изложенные в приложенном ходатайстве. Согласно письменному ходатайству ИП ФИО1 вину признает в полном объеме, административное правонарушение совершено впервые, нарушение устранено, уведомление подано, как только о нем сообщили сотрудники Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе, а именно, 18.08.2025; - скриншотом уведомлением о видах деятельности от 18.08.2025; - скриншотом сайта Роспотребнадзора о том, что ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя; - скриншотом о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; - заданием на проведение (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования от 06.08.2025 № 66; - копией отчета о выполнении поручения, предписания, определения от 12.08.2025; - протоколом осмотра контролируемого лица ИП ФИО1 (с приложенными фотографиями); - актом выездного обследования от 15.08.2025; - представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.08.2025 №38-02-15/93-574-2025; - выпиской о проведении документарной проверки, размещенной 18.08.2025; - требованием о представлении документов от 26.08.2025 №38-02-15/87-1012-2025; - копией письменных пояснений ИП ФИО1 от 26.08.2025; - копией договора аренды нежилого помещения от 11.07.2025; -копией кассового чека от 11.07.2025 в 10:40; - актом документальной проверки от 02.09.2025 № 38250041000118917342; - выпиской ЕГРИП. Оценив все представленные доказательства, мировой судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения. Анализируя все доказательства, в их совокупности, мировой судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, так как доказательства согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. С учётом изложенного, мировой судья считает необходимым квалифицировать действия ИП ФИО1 - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, не оспаривание ИП ФИО1 наличия выявленного нарушения, что расценивается судом как смягчающее обстоятельство, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая, что индивидуальным предпринимателем в кратчайшие сроки устранено выявленное нарушение, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. В данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Усольский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.А. Морозова<ОБЕЗЛИЧЕНО>