5-374/2025 УИД 73MS0036-01-2025-001898-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 августа 2025 года г.Димитровград

Мировой судья судебного участка № 6 Димитровградского судебного района Ульяновской области Низамова Л.Т., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области, при секретаре Матросовой Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, этаж 2, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» (далее по тексту - ООО «Ульяновсоблводоканал»), в установленный срок до 21.05.2025 не выполнило предписание ведущего специалиста-эксперта отдела муниципального контроля Администрации города Димитровграда от 06.05.2025 № 70 об устранении нарушений обязательных требований ч.ч. 8,9 ст. 24 Главы IV Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.06.2017 № 65/781, а именно не выполнило работы по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (проезжая часть дороги), расположенном в непосредственной близости к жилому дому 74 по ул.Л.Толстого г.Димитровграда Ульяновской области, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновскоблводоканал», действующий на основании доверенности, (ФИО)1 с протоколом не согласился, поскольку предписание не соответствует законодательству о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, в нем отсутствуют три основных пункта, это конкретный перечень недостатков, которые необходимо было устранить, перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленных нарушений, перечень рекомендуемых сведений, которые должны были быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований. Кроме того, предписание от 06.05.2025 получено Обществом 13.05.2025 в связи с чем, исполнить в срок не представилось возможным. Вместе с тем, предписание было исполнено в полном объеме до вынесения протокола, благоустройство проезжей части дороги, расположенной в непосредственной близости к жилому дому 74 по ул.Л.Толстого г.Димитровграда Ульяновской области восстановлено асфальто-бетонным покрытием. Просил освободить Общество от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела контроля муниципального контроля Администрации города Димитровграда (ФИО)2, поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что в срок указанный в предписании благоустройство выполнено не было. На момент составления протокола, благоустройство было восстановлено в полном объеме, на месте проведения земляных работ проезжая часть дороги, расположенная в непосредственной близости к жилому дому 74 по ул.Л.Толстого г.Димитровграда была покрыта асфальто-бетонным покрытием.

Заслушав представителя ООО «Ульяновскоблводоканал» (ФИО)3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, (ФИО)2, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ответственность предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства. Из материалов дела следует, что по результатам контрольно - надзорного мероприятия, проведенного 06.05.2025 в отношении ООО «Ульяновскоблводоканал» по соблюдению требований Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.06.2017 № 65/781 выдано предписание, согласно которому ООО «Ульяновскоблводоканал» в срок до 21.05.2025 предписывалось: выполнить работы по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ на земельном участке, расположенном в непосредственной близости к жилому дому 74 по ул.Л.Толстого г.Димитровграда Ульяновской области.

Неисполнение предписания и непринятие мер по устранению нарушений требований Правил благоустройства территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденных решением Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 28.06.2017 № 65/781, явилось основанием для составления 30.05.2025 в отношении ООО «Ульяновскоблводоканал» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30.05.2025, копией предписания об устранении выявленных нарушений от 06.05.2025, сведениями ЕГРЮЛ, фототаблицей наблюдения за соблюдением обязательных требований, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание факт неисполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений действующего законодательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Ульяновскоблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая степень общественной опасности, характер совершенного административного правонарушения, полагаю, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Согласно ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначенного за него наказания. Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначенного административного наказания. Иначе цели административного наказания, указанные в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, не будут реализованы, а административное наказание превратится из меры ответственности в средство ограничения конституционного права. Таким образом, законодатель предоставил правоприменителю, в качестве которого в данном случае выступает суд, право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности. Как сказано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В судебном заседании установлено, что на момент составления 30.05.2025 протокола об административном правонарушении, предписание ведущего специалиста-эксперта отдела муниципального контроля Администрации города Димитровграда от 06.05.2025 было исполнено, работы по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ на земельном участке, являющемся территорией общего пользования (проезжая часть дороги), расположенном в непосредственной близости к жилому дому 74 по ул.Л.Толстого г.Димитровграда Ульяновской области выполнены в полном объеме. Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «Ульяновскоблвлдоканал» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, ограничившись устным замечанием, а производство по делу подлежащим прекращению. Прекращение производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц. Усматривая в действиях ООО «Ульяновскоблвлдоканал» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд при этом также учитывает то обстоятельство, что правонарушение совершено в силу объективных обстоятельств, и с учетом того что, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела не имеется, ООО «Ульяновскоблвлдоканал» предприняты меры к устранению выявленных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. Производство по делу о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский областной водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Т. Низамова