2025-08-28 02:54:01 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-15-230/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>» июня 2025 года Мировой судья судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области Макарова Ольга Вячеславовна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Грузовая переправа» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.04.2025 года в 11 час. 20 мин. ФИО1, являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «Грузовая переправа», расположенного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по регулярным перевозкам опасного груза и пассажиров внутренним водным транспортом с использованием судна «Окский-25», с нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.4 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1243 (далее - Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов), пп. «з» п. 220, пп. «б» п. 222. пп. «б» п. 236, п. 243, 272, 281, 282, 300, 325, 352 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Пра­вительства РФ от 12.08.2010 № 623 (далее - Технический регламент), а именно на судне оперативный план борьбы с пожаром не доведён до сведения членов экипажа, не поддерживается противопожарный режим (установлены нештатные электрообогревательные приборы в каюте капитана, которые снабжаются электроэнергией по самостоятельно установленным удлинителям), в аварийном посту отсутствует годный к применению густотертый сурик, в машинном отделении клинкет системы охлаждения главного двигателя левого борта в районе 118 шпангоута, а так же клинкет на пожарной системе с правого борта в районе 120 шпангоута не имеют надписей об их назначении, отсутствует судовой план - график технического обслуживания и ремонта аварийно - предупредительной сигнализации главных и вспомогательных двигателей, объектов энергетической установки, электрооборудования якорных устройств брашпилей с приводом от источника энергии, якорное устройство не готово к действию (жвака - галс носового якорного устройства с левого борта и кормового якорного устройства с правого борта не расхожен), при проведении 18.04.2025 в 12 час. 10 мин. учебной тревоги «Человек за бортом» в вахтенный журнал не внесена запись о проверке спасательных средств, в вахтенный журнал не внесена запись о месте и дате пломбирования бортовой арматуры системы, при помощи которых возможна откачка за борт судна подсланевых вод, а также сточно - фановых вод. ФИО1, извещённый в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ходатайств не представил.

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения. Согласно п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» от 24 марта 2005 года, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Поскольку, сведениями об уважительности причин неявки ФИО1 в судебное заседание, судья не располагает, документов, подтверждающих данный факт, представлено не было, как и не было представлено письменных возражений по существу правонарушения, неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отразится на исследовании в судебном заседании имеющихся по делу доказательств и не нарушит предусмотренных законом его прав, судья рассматривает дело в отсутствие ФИО1 Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Россий­ской Федерации (далее - КВВТ РФ) его положения распространяются, в том числе на суда и на плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судо­ходства на внутренних водных путях Российской Федерации. Подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца (ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ). В соответствии со свидетельством о праве собственности ООО «Грузовая переправа» является собственником и судовладельцем самоходно­го грузопассажирского парома «Окский-25». Судовладелец - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Россий­ской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собствен­никами судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании (ст. 3 КВВТ РФ). В силу абзаца первого пп. «а» п. 5 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Пра­вительства РФ от 12.08.2010 № 623 (далее - Технический регламент) и приложения № 1 к Техническому регламенту суда, подлежащие государственной регистрации, являются объектом регулирования Технического регламента. Пунктом 6 Технического регламента определено, что требования Техниче­ского регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилиза­цию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требова­ний технического регламента. Согласно пп. «з» п. 220 Технического регламента, в целях обеспечения пожарной безопасности судов эксплуатантом должны быть выполнены следующие требования: на судне должны быть разработаны и доведены до сведения членов экипажа оперативные планы борьбы с пожарами для всех грузовых помещений, отсеков машинного отделения, кладовых горючих и легковоспламеняющихся жидкостей, блоков жилых и служебных помещений, лабораторий, зрительных залов, постов управления и других помещений, подробный перечень которых определяет эксплуатант. В соответствии с пп. «б» п. 222 Технического регламента для поддержания на судне противопожарного режима персоналом эксплуатанта должны быть выполнены следующие требования: на судне не допускается: загромождать коридоры, внутренние и наружные трапы; сушить и хранить на отопительных приборах или вблизи них одежду, горючие предметы и материалы; устраивать под внутренними трапами места для хранения горючих материалов; производить самостоятельные изменения в электроснабжении судовых помещений, устанавливать дополнительные штепсельные розетки, разветвители, устанавливать удлинители и нештатные предохранители; использовать нештатные электронагревательные приборы; оставлять без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы, теле- и радиоприемники, магнитофоны, электроосвещение и другие токоприемники, если это не установлено или допускается инструкциями по эксплуатации указанных объектов; накрывать тканью, бумагой или другими сгораемыми материалами электролампы; использовать емкости из горючих материалов для сбора бытового и производственного мусора; хранить горюче-смазочные материалы в открытой таре, самовозгорающиеся материалы навалом, легковоспламеняющиеся жидкости и горючие материалы в местах, не предназначенных для этих целей. Подпунктом «б» п. 236 Технического регламента установлено, что эксплуатант обеспечивает живучесть судна в процессе его эксплуатации, предусматривая и обеспечивая: исправность и постоянную готовность к действию средств борьбы за живучесть судна. Все краны, клапаны и клинкеты технических средств и систем (паровой, водяной, топливной, масляной и других) должны иметь надписи об их назначении (п. 243 Технического регламента). Объем технического обслуживания объектов энергетической установки в процессе эксплуатации зависит от их техни­ческого состояния и осуществляется в соответствии с судовым планом-графиком технического обслуживания и ремонта, составленного эксплуатантом с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации и настоящего технического регламента. Энергетическая установка судна, включающая главные и вспомога­тельные двигатели, котлы, технические средства вспомогательного назначения, си­стемы и оборудование, валопровод и движители, должна обеспечивать непрерыв­ную, надежную и безопасную работу судна при всех возможных условиях эксплу­атации, при длительных (статических) крене до 15 градусов и дифференте до 5 градусов (без учета дифферента, предусмотренного проектом судна) (п. 272 Технического регламента). В силу п. 281 Технического регламента, аварийно­-предупредительная сигнализация главных и вспомогательных двигателей должна проверяться на исправность и правильность функционирования в сроки, установ­ленные судовым планом-графиком технического обслуживания и ремонта, преду­смотренным пунктом 272 настоящего технического регламента. Результаты осмот­ра, исправность и правильность функционирования аварийно-предупредительной сигнализации должны быть отражены в вахтенном журнале. Систематически должны производиться осмотры объектов энергетической установки в сроки, установленные судовым планом-графиком технического об­служивания и ремонта, предусмотренным п. 272 Технического регламента. Выяв­ленные неисправности, угрожающие безопасности судна и обслуживающего пер­сонала, должны быть немедленно устранены (п. 282 Технического регламента). Согласно п. 300 Технического регламента, якорное устройство в период эксплу­атации судна должно быть всегда готово к действию. Оно должно систематически, не реже одного раза в неделю, осматриваться, а все его детали и узлы должны про­веряться в действии.

При осмотрах якорного устройства и его техническом обслуживании необ­ходимо особенно тщательно проверять наличие смазки на трущихся частях бра­шпилей и шпилей, подвижных частях вертлюгов, жвака-галса, а также уровень масла в редукторах, надежность крепления якорей тормозом и стопорами, надеж­ность соединения коренных концов якорных цепей с устройствами для их отдачи, исправность устройства для закрепления и отдачи коренного конца якорной цепи и самой якорной цепи, штыри соединительных звеньев. Осмотр и обслуживание электрооборудования якорных устройств, брашпи­лей с приводом от источника энергии должны производиться в объеме и в сроки, предусмотренные судовым планом-графиком технического обслуживания и ре­монта, предусмотренным п.272 Технического регламента. Результаты осмотра и проверки правильности функционирования якорного устройства должны быть отражены в вахтенном журнале. В соответствии с п. 325 Технического регламента, техническое состояние спасательных средств должно удовлетворять требованиям документации изготовителя (технических условий, паспортов, формуляров и руководств (инструкций) по эксплуатации), а их исправность должна проверяться не реже одного раза в месяц, а также перед вводом судна в эксплуатацию, при учебных водяных тревогах, тревоге «Человек за бортом». О времени и результатах проверки должна быть сделана запись в вахтенном журнале. Результаты проведения проверок и устранения выявленных неисправностей должны быть подтверждены записью в судовом журнале. Согласно п. 352 Технического регламента запрещается откачка за борт судна неочищенных подсланевых вод и необработанных сточно-фановых вод. Бортовая арматура систем, при помощи которых возможна откачка за борт судна подсланевых вод, а также сточно-фановых вод без их очистки, должна быть опломбирована. Места и даты пломбирования должны быть указаны в вахтенном журнале. Принципиальная схема таких систем должна быть вывешена на видном месте. При проведении технического обслуживания различных систем необходимо контролировать правильность функционирования редукционных клапанов этих систем, а в случае необходимости производить их ремонт, в том числе притирку уплотняющих элементов, регулировку и опломбирование. Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой во взаимодействии с МТУ Ространснадзора по ЮФО на основании решения о проведении проверки от 28.04.2025 № 35, проведена проверка судна «Окский-25» ООО «Грузовая переправа». В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно от 09.02.2022 года, судно «Окский-25» находится в собственности ООО «Грузовая переправа». Директором ООО «Грузовая переправа» с 27.09.2020 года является ФИО1, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ от 19.05.2025 года. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пп. «з» п. 220, пп. «б» п. 222. пп. «б» п. 236, п. 243, 272, 281, 282, 300, 325, 352 Технического регламента на судне оперативный план борьбы с пожаром не доведён до сведения членов экипажа, не поддерживается противопожарный режим (установлены нештатные электрообогревательные приборы в каюте капитана, которые снабжаются электроэнергией по самостоятельно установленным удлинителям), в аварийном посту отсутствует годный к применению густотертый сурик, в машинном отделении клинкет системы охлаждения главного двигателя левого борта в районе 118 шпангоута, а также клинкет на пожарной системе с правого борта в районе 120 шпангоута не имеют надписей об их назначении, отсутствует судовой план - график технического обслуживания и ремонта аварийно - предупредительной сигнализации главных и вспомогательных двигателей, объектов энергетической установки, электрооборудования якорных устройств брашпилей с приводом от источника энергии, якорное устройство не готово к действию (жвака - галс тесового якорного устройства с левого борта и кормового якорного устройства с правого борта не расхожей), при проведении 18.04.2025 в 12 час. 10 мин. учебной тревоги «Человек за бортом» в вахтенный журнал не внесена запись о проверке спасательных средств, в вахтенный журнал не внесена запись о месте и дате пломбирования бортовой арматуры системы, при помощи которых возможна откачка за борт судна подсланевых вод, а также сточно - фановых вод, что подтверждается справкой Мту Ространснадзора по ЮФО от 05.05.2025 года и иллюстрационной таблицей. ООО «Грузовая переправа» имеет лицензии <НОМЕР> и <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и пассажиров. В приложении к лицензиям указано, что судно «Окский-25» используется при осуществлении лицензируемых видов деятельности. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. По смыслу пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям Технического регламента. При таких обстоятельствах, перевозка опасного груза и пассажиров на судне «Окский-25», не отвечающем требованиям Технического регламента, противоречит положениям действующего законодательства, регулирующего отношения между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает опасность транспортного происшествия, причинения в будущем вреда жизни, здоровью или имуществу лиц, находящихся на указанном судне или рядом с ним, другим судам либо экологии. Фактические обстоятельства подтверждаются: решением о проведении проверки № 35 от 28.04.2025 года; свидетельством о праве собственности на судно серии ВД № 01186 от 09.02.2022 года; судовой ролью от 10.04.2025 года; выпиской из реестра лицензий от 02.05.2024 года с приложением; уведомлением от 02.05.2024 года № 02.3-50-1326; лицензией серии МР-1 № 002015 от 18.04.2016 года; лицензией серии МР-1 № 002014 от 18.04.2016 года; справкой МТУ Ространснадзора по ЮФО от 05.05.2025 года; иллюстрационной таблицей; выпиской из ЕГРЮЛ от 19.05.2025 года, а также иными материалами дела.

Данные доказательства суд берет за основу, поскольку они получены и зафиксированы в соответствии с требованиями закона, согласуются друг с другом. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у директора ООО «Грузовая переправа» ФИО1 объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится. Изучив и оценив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина директора ООО «Грузовая переправа» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания ФИО1, мировой судья учитывает обстоятельства содеянного правонарушения, личность ФИО1 Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом чего назначает наказание в виде предупреждения. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «Грузовая переправа» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Камышинский городской суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка №15 Камышинского судебного района Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена в судебном заседании 18.06.2025 года. Полный (мотивированный) текст постановления изготовлен 23.06.2025 года.

Мировой судья О.В. Макарова