Дело № 5-582/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2023 года пос. Горшечное Мировой судья судебного участка Горшеченского судебного района Курской области Булгаков И.В., с участием помощника прокурора Горшеченского района Курской области Шадрова А.Е.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки России, (паспорт <НОМЕР>), образование высшее, работающей преподавателем - организатором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 1, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь ответственной за мероприятия по антитеррору, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) - МКОУ «Быковская СОШ» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> ФИО1 являясь преподавателем-организатором ОБЖ в МКОУ «Быковская СОШ» и ответственной за мероприятия по антитеррору в МКОУ «Быковская СОШ», по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, в нарушение п.п. «ж, л» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>), п. 2.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) - МКОУ «Быковская СОШ», а именно в МКОУ «Быковская СОШ» отсутствует ограждение школы по периметру, что не исключает возможности проникновения посторонних лиц, в том числе транспортных средств на объект, не проводится периодические обход и осмотр объектов и территорий, не размещены наглядные пособия содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, причины не явки суду не известны, о месте и времени рассмотрения дела была своевременно извещена надлежащим образом.

С учетом изложенного выше, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением, так как присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является обязательным.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, Решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 о проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, Актом проверки соблюдения федерального законодательства от <ДАТА3>, объяснением ФИО1, Должностной инструкцией преподавателя-организатора ОБЖ в школе, Приказом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О заключении трудового договора с ФИО1, Приказом от 09.01.2023Г. №1-7 «Об обеспечении мер антитеррористической защищенности», из которых следует, что <ДАТА3> ФИО1 являясь преподавателем-организатором ОБЖ в МКОУ «Быковская СОШ» и ответственной за мероприятия по антитеррору в МКОУ «Быковская СОШ», по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32, в нарушение п.п. «ж, л» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>), п. 2.1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) - МКОУ «Быковская СОШ», а именно в МКОУ «Быковская СОШ» отсутствует ограждение школы по периметру, что не исключает возможности проникновения посторонних лиц, в том числе транспортных средств на объект, не проводится периодические обход и осмотр объектов и территорий, не размещены наглядные пособия содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита прав и свобод граждан, минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма.

Одним из проявлений терроризма является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Частью 7 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подпунктами «а,б» пункта 17 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Согласно подпунктов «ж,л» Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, а также размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

С учетом изложенного выше считаю, что <ДАТА3> ФИО1 ответственной за мероприятия по антитеррору, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 32 (юридический и фактический адрес МКОУ «Быковская СОШ») допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) МКОУ «Быковская СОШ», так как исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, поддержавшего правовую позицию, изложенную в постановлении от <ДАТА5>, настаивал на привлечении ФИО1 как ответственной за мероприятия по антитеррору в МКОУ «Быковская СОШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, исследовав и оценив материалы административного дела, считаю, что совокупность установленных должностным лицом прокуратуры и мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, то есть доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО1 в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия ответственной за мероприятия по антитеррору ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства его совершения, действия направленные на устранение причин способствовавших совершению правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного полагаю, что для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исправления ФИО1 считаю назначить ей наказания предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из изложенного, на основании ст. 20.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф ФИО1 в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Ко АП РФ надлежит уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, 04442D03020), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, Код ОКТМО 38606151, номер счета получателя платежа 40102810545370000038 в Отделении <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 84711601203019000140. УИН 0410977930059300001329938.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Горшеченский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Горшеченского судебного района Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Булгаков