Решение по административному делу

Дело № 5-31/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 марта 2025 годаг. Горняк<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> края ФИО1 родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> проживающее в с. <АДРЕС> путь <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Локтевского района в ходе осуществления постоянного надзора за соблюдением органами местного самоуправления района законодательства о Регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края выявлены нарушения в деятельности должностного <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 выразившиеся в следующем. В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Муниципальным нормативным правовым актом признается принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края № 46-ЗС). Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 настоящего Закона. В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона Алтайского края № 46-ЗС методика организации работы по ведению Регистра и порядок предоставления гражданам и организациям сведений, содержащихся в Регистре, утверждаются постановлением Правительства Алтайского края. Постановлением Правительства Алтайского края от 28.05.2018 № 188 утверждены Методика и Порядок организации работы по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края (далее - Методика), согласно п. 2.2 которой глава муниципального образования (глава местной администрации) или уполномоченные им должностные лица в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в управление юстиции Алтайского края сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 Закона Алтайского края «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края»: реквизиты, текст, наименование источника и дату официального опубликования муниципального нормативного правового акта и т.д. Согласно пп. 5 п. 2.1.1. ст. 2.1. Указа Губернатора края от 17.12.2018 №206 управление юстиции Алтайского края осуществляет полномочия в сфере обеспечения законности нормативного правового регулирования, а именно, осуществляет ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края и предоставление сведений из него. В ч. 1 ст. 45 Устава муниципального образования Новомихайловский сельсовет №12 от 14.06.2024 года (далее - Устав) закреплено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений считается опубликование их полных текстов в «Сборнике муниципальных правовых актов Новомихайловского сельсовета Локтевского района Алтайского края». Так, администрацией Новомихайловского сельсовета 26.11.2024 было принято Постановление № 21-а «Об утверждении порядка расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципального образования Новомихайловский сельсовет Локтевского района Алтайского края», обнародовано 28.12.2024 в сборнике НПА № 4. Таким образом, администрация Новомихайловского сельсовета должна была направить требуемые сведения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края не позднее 29.01.2025. Вместе с тем, администрацией сельсоветауказанные сведения направлены в Управление только лишь 04.02.2025 года. Также сведения о Решении Совета депутатов Новомихайловского сельсовета № 16 от 29.10.2024 года «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования Новомихайловского сельсовета Локтевского района Алтайского края», обнародованном 28.12.2024 года, Постановлении администрации Новомихайловского сельсовета №21-б от 26.11.2024 «О внесении изменений в Постановление Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 30.10.2024 №31 «Об утверждении административного регламента по предоставлении муниципальной услуги Постановка на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд», обнародованном 28.12.2024, Постановлении администрации Новомихайловского сельсовета №21-в от 26.11.2024 «О внесении изменений в постановление Администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 20.11.2023 №36 «Об утверждении Положения о порядке выявлений, учета и оформления бесхозяйного недвижимого, движимого и выморочного имущества в муниципальную собственность муниципального образования Новомихайловский сельсовет Локтевского района Алтайского края», обнародованном 28.12.2024 года, администрацией Новомихайловского сельсовета указанные сведения направлены в Управление лишь 04.02.2025. В соответствии с Распоряжением главы Новомихайловского сельсовета от 19.09.2024 № 8-Л ФИО1 вступила в должностьглавы Новомихайловского сельсовета с 19.09.2024. Согласно п.11 ст.34 Устава глава сельсовета осуществляет иные полномочия в администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом. В частности к таким полномочиям относится направление муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции Алтайского края в течении 15-ти рабочих дней после их обнародования. Опрошенная в рамках проверки ФИО1 пояснила, что обязанность по направлению муниципальных нормативных правовых актов в Управление юстиции Алтайского края, для формирования Регистра нормативных правовых актов Алтайского края возложена на главу сельсовета. Ввиду того, что вышеуказанные муниципальныеправовые акты не направлен по истечению 15-ти рабочих дней после его обнародования в управление юстиции Алтайского края в действиях должностного лица - главы Администрации Новомихайловского сельсовета усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Датой совершения правонарушения является - 30.01.2025 г. Местом совершения административного правонарушения является место осуществления ФИО1 своих трудовых обязанностей<АДРЕС>Будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства лицо привлекаемое к административной ответственности в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства, уважительности причин неявки не пояснила, просит дело рассмотреть в отсутствии, в связи с этим суд определил продолжить судебное разбирательство в её отсутствии что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Приходько С.Е. поддержала требования постановления в полном объеме, считая виновную причастность должностного лица доказанной, назначив административное наказание.

Суд, обозрев материалы дела об административном правонарушении, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, находит доказанным факт совершения должностным лицом инкриминируемого проступка, с квалификацией которого суд по ст.19.7 КоАП РФ, согласен.

В судебном заседании обозрены следующие материалы дела об административном правонарушении: постановление прокурора от 25.02.2025, запросы прокуратуры о предоставлении сведений о направлении муниципальных правовых актов в управление юстиции, сведения о направлении актов с указанием их содержания, объяснение должностного лица признающей факт правонарушения, светокопия паспорта, распоряжение от 19.09.2024 №8-л, должностная инструкция главы муниципального образования, светокопия Устава. Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, доказывающими факт совершения должностным лицом, правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ, с квалификацией которого по данной статье суд согласен. При этом судом отмечается, что в силу п.4 ст.32 Устава муниципального образования сельское поселение Новомихайловский сельсовет Локтевского района Алтайского края глава сельсовета возглавляет Администрацию сельсовета, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий, что указывает на верное определение прокурором должностного лица привлекаемого к административной ответственности за вменяемое нарушение в деятельности администрации сельсовета выразившееся в несвоевременном направлении соответствующих нормативных актов в Реестр. Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. По настоящему административному делу судом обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключающих применение такого вида административного наказания как предупреждение, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ и статьей 19.7 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его получения (вручения) через мирового судью.

Мировой судья Д.В.Кашкаров