Решение по административному делу
УИД 62МS0023-01-2023-002010-22
Дело № 5-381/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 ноября 2023 года г. Рязань Мировой судья судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г. Рязани Шевченко М.В.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Новая Волна» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР>, ране не превлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь должностным лицом генеральным директором ООО «Новая Волна» по адресу: <...> своевременно в полном объеме в срок до 17.10.2023 года не предоставил в МРУ Росалкогольтабакконтроль по Центральному федеральному округу ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками документы, запрашиваемые в рамках внеплановой выездной проверки, нарушив требования ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. Сведения и документы представлены 18.10.2023 года. В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом путем направления судебных повесток по месту нахождения ООО, а также по месту жительства, которые возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности извещалось судом публичным способом путем размещения информации на официальном сайте судебного участка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: htt//21.riz.msudrf.ru, эл.почта: mirsud21@ryazan.gov.ru. Однако каких-либо ходатайств от ФИО1 в адрес суда не поступало. Таким образом, судом были приняты все меры по извещению ФИО1 о времени и месте слушания по административному делу. Оснований для признания обязательным участие в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, не имеется. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. В судебном заседании установлено, что должностное лицо генеральный директор ООО «Новая Волна» ФИО1 по адресу: <...> получивший требование о предоставлении документов, своевременно в полном объеме в срок до 17.10.2023 года не предоставил в МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу ФС по контролю за алкогольным и табачным рынками документы, запрашиваемые в рамках внеплановой выездной проверки, нарушив требования ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. ООО «Новая Волна» сведения и документы были представлены 18.10.2023 года. При этом, ходатайств, заявлений в письменной форме о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок от общества в контролирующий орган своевременно не поступали. Вина ФИО1 подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 0101/301023/00241-1д от 30.10.2023 года; - копией должностного регламента от 02.05.2023 года; - копией приказа от 24.03.2023 года; - копией выписки из ЕГРЮЛ от 13.09.2023 года; - сведениями из ЕРСМиСП; - копией акта выездной проверки от 18.10.2023 года; - копией решения от 28.09.2023 года; - копией решения от 27.09.2023 года; - копией документа об истребовании документов в рамках внеплановой выездной проверки от 13.10.2023 года; - копией приказа о вступлении в должность генерального директора и главного бухгалтера от 26.05.2010 года; - копией паспорта; - сообщением-сопроводительным письмом ООО «Новая Волна» от 18.10.2023 года; - копией акта от 18.10.2023 года; - объяснениями ООО «Новая Волна» от 18.10.2023 года;.. Таким образом, совокупностью собранных доказательств вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Доказательства по данному делу об административном правонарушении получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Новая Волна» в совершении данного административного правонарушения. Вместе с тем, диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает несколько деяний, образующих состав названного административного правонарушения: непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 0101/301023/00241-1д от 30.10.2023 года ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Новая Волна» в срок до 11.10.2023 года представил запрашиваемые документы в неполном объеме, а также несвоевременно не в полном объеме, со сроком предоставления до 17.10.2023 года, представил запрашиваемые документы. Совершение лицом нескольких противоправных, виновных действий, совершенных в разные временные промежутки, не может быть оценено как одно административное правонарушение. Протокол об административном правонарушении содержит два события административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, а именно ФИО1 вменяется представление документов в неполном объеме (дата совершения 12.10.2023 год) и несвоевременное в неполном объеме предоставление документов (дата совершения 18.10.2023 год). По всем выявленным фактам нарушений требований, повлекшем возбуждение дела об административном правонарушении, имелись признаки самостоятельного состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (различный временной период совершения деяний, различные обстоятельства правонарушений, признаки нарушений). В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В связи с указанным выше, суд считает необходимым исключить из объема обвинения представление генеральным директором ООО «Новая Волна» ФИО1 документов в неполном объеме (дата совершения 12.10.2023 год). Установление судьей указанного выше факта не влияет на выводы о виновности генерального директора ООО «Новая Волна» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в целом, поскольку факт несвоевременного в неполном объеме предоставления генеральным директором ООО «Новая Волна» ФИО1 документов в срок до 17.10.2023 года нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела, образует событие и состав данного правонарушения. При рассмотрении дела о привлечении генерального директора ООО «Новая Волна» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ суд оценивает собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ст. 26.2 КоАП РФ). Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в суде не установлено. ФИО1 совершил правонарушение, посягающее на общественные отношения в сфере порядка управления. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является в том числе должностное лицо. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций. При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, совершение правонарушения впервые, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.7, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо генерального директора ООО «Новая Волна» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Рязани через мирового судью судебного участка № 21 судебного района Советского районного суда г. Рязани в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись М.В.Шевченко Копия верна: мировой судья М.В.Шевченко