По делу № 5-859/2023 УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (<АДРЕС> Бондарь М.В.,

рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении юридического лица - государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский технический колледж», находящегося по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Краснодарский технический колледж» <ДАТА3>, <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19> <ДАТА20>, <ДАТА21> в даты, соответствующие дате выплаты социальной стипендии (расходования средств субсидии, согласно реестру платежных поручений), как получатель субсидии, в рабочее время с 08:00 до 17:00 по адресу: <АДРЕС> не исполнило свою обязанность, предусмотренную п. 1.1, п.1.2, п.2.3.2 Соглашений СТ и произвело выплату социальной стипендии 107-ми студентам в нарушение требований установленных п.6.1 Положения <НОМЕР>, т.е. не со дня предоставления обучающимися в ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» справки, подтверждающей назначение государственной социальной помощи, а с первого числа месяца, в котором данная справка была предоставлена, а также выплачивало студентам стипендию после окончания срока действия указанной справки, что привело к расходованию субсидии на 214 491 рубль 18 копеек (двести четырнадцать тысяч четыреста девяносто один рубль 18 копеек) больше, чем установлено законодательством, что повлекло нарушение условий ее предоставления.

Представитель ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж», действующая на основании доверенности <ФИО1> в судебном заседании вину юридического лица признала, просила назначить минимальную сумму штрафа.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности <ФИО2> в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя привлекаемого лица, представителя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, исследовав материалы дела, судья приходит в следующему.

В соответствии с пунктом 1.7 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год, в рамках контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов деятельности государственных профессиональных образовательных организаций Краснодарского края, подведомственных министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в 2021-2022 годах (в иных периодах при необходимости)», проведена проверка ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж».

Статьями 36 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и 24 Закона Краснодарского края от <ДАТА23> <НОМЕР> «Об образовании в Краснодарском крае» предусмотрено предоставление студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований, государственной академической и (или) социальной стипендии.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, в том числе бюджетов субъектов РФ в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством РФ обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ стипендиями (ч. 8 ст. 34 Закона <НОМЕР>).

В соответствии с абз.2 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, которые предоставляются в соответствии с порядком определения объема и условий предоставления этих субсидий. Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от <ДАТА24> <НОМЕР> утвержден Порядок определения объемов и условий предоставления субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края».

В соответствии с п. 2.10 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидии» Порядка <НОМЕР> (в редакции, действующей на момент заключения соглашений) предоставление субсидии Учреждениям осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство образования, Министерство, МОН КК) и Учреждением на соответствующий финансовый год, а также заключение дополнительных соглашений, предусматривающих внесение в него изменений или его расторжение (при необходимости), в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Краснодарского края от <ДАТА25> <НОМЕР> «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из краевого бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению Краснодарского края субсидии в соответствии с абзацем втором пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, заключение соглашения о предоставлении из краевого бюджета бюджетному учреждению, предусматривающего обязательства учреждения по исполнению расходных обязательств, в целях которых предоставляется субсидия, а также выполнение Учреждением условий такого соглашения является условием предоставления субсидии. Так, между Министерством и Учреждением в 2021-2023 годах заключены соглашения о предоставлении субсидий на общую сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 00 копеек: соглашение <НОМЕР> от <ДАТА26> «О предоставлении субсидии на выплату стипендии в 2021 году» (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА27> <НОМЕР>/1) в размере

<ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 00 копеек; соглашение <НОМЕР> от <ДАТА28> «О предоставлении субсидии на выплату стипендий в 2022 году» (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА29> <НОМЕР>/1 в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 00 копеек; соглашение <НОМЕР> от <ДАТА30> «О предоставлении из краевого бюджета государственному бюджетному или автономному учреждению Краснодарского края субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в редакции дополнительных соглашений от <ДАТА31>

<НОМЕР>, от <ДАТА32> <НОМЕР>) в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей 00 копеек.

В силу п.п.1.1, 1.2 Соглашений СТ Учреждению из бюджета Краснодарского края предоставлена субсидия в целях обеспечения обучающихся по очной форме обучения за счет средств бюджета Краснодарского края стипендиями в соответствии со ст.24 Закона <НОМЕР>. Частью 4 ст.24 Закона <НОМЕР> установлено, что порядок назначения и выплаты стипендий обучающимся за счет средств бюджета Краснодарского края по очной форме обучения устанавливается высшим исполнительным органом Краснодарского края. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА33> <НОМЕР> утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях за счет средств краевого бюджета. Как предусмотрено содержанием п.6.1 Положения <НОМЕР>, государственная социальная стипендия назначается обучающимся, получившим государственную социальную помощь со дня представления в образовательную организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня ее назначения. В соответствии с п. 6.3 данного положения, назначение стипендии осуществляется приказом руководителя учреждения. В соответствии с пунктом 2.3.2 Соглашений СТ Учреждение обязуется использовать субсидию в течение текущего финансового года для достижения целей, указанных в пункте 1.1. Соглашений СТ, в соответствии с условиями предоставления Субсидии, установленными порядком предоставления субсидии, и настоящими соглашениями на осуществление расходов. В ходе контрольного мероприятия установлено, что Учреждение в период с <ДАТА34> по <ДАТА35> на выплату социальной стипендии 107-ми студентам расходовало субсидию на 214 491 рублей 18 копеек больше, чем установлено законодательством, так как выплачивало социальную стипендию в нарушение требований, установленных п.6.1 Положения <НОМЕР>, не со дня предоставления обучающимися в ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» справки, подтверждающей назначение государственной социальной помощи, а с первого числа месяца, в котором данная справка была предоставлена, а также выплачивало студентам стипендию после окончания срока действия указанной справки, в связи с чем Учреждение как получатель субсидии не исполнило свою обязанность, предусмотренную п. 1.1, п.1.2, п.2.3.2 Соглашений СТ и нарушило условия предоставления субсидии. При этом выплата стипендии после окончания срока действия справки происходила вразрез приказам руководителя Учреждения, в которых указан срок выплаты социальной стипендии, соответствовавший сроку окончания действия справки.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2, п. 3.2.1 Соглашений СТ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных Соглашением, а также за несоблюдение целей, условий и порядка предоставления субсидии, недостоверность представленных документов (сведений) несвоевременность предоставления отчетов Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно устава Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, от своего имени приобретает имущественные права, несет обязанности, выступает в судах в соответствии с законодательством РФ. Руководитель действует от имени Учреждения без доверенности. Представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами. Руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Краснодарского края, уставом и заключенным с ним трудовым договором. В действиях государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский технический колледж» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами по делу: копией Акта проверки от <ДАТА36>, копией соглашения о предоставлении субсидии от <ДАТА37> <НОМЕР>, копией отчета о достижении результатов предоставления субсидии, копией отчета об осуществлении расходов средств субсидии, копией устава Учреждения, копией приказа о назначении на должность директора от <ДАТА38> <НОМЕР>, копией паспорта ФИО3 А.1, иными материалами по делу.

При назначении административного наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом указанного, ГБПОУ КК «КТК» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Краснодарский технический колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4290 (четыре тысячи двести девяносто) рублей 00 копеек. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.В. Бондарь