Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 52MS0007-01-2025-002691-79 Дело №5-641/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Н.Новгород 19 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №7 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород <АДРЕС> области Егорова А.В. (603950, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №85» (МАДОУ «Детский сад №85») юридический адрес: г<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судьей судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района города Нижний Новгород <АДРЕС> области из сектора аудита и контрольно- надзорной деятельности управления по труду и занятости населения <АДРЕС> области на рассмотрение поступил протокол от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Согласно протоколу, МАДОУ «Детский сад №85», в нарушение п. 7 ч.1, ч.2и7 ст.53 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О занятости населения в РФ», несвоевременно представило в органы службы занятости населения сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за июль 2025 в установленный срок до <ДАТА4> Представитель МАДОУ «Детский сад №85» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная повестка вручена <ДАТА5> (л.д.23).

<ДАТА6> от заведующей МАДОУ «Детский сад №85» ФИО2 представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, вину признает, пояснила, что отчет по квоте рабочих мест для трудоустройства инвалидов не был подан в связи с отсутствием интернета и нехваткой кадровых специалистов(л.д.27).

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела, по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. Поскольку МАДОУ «Детский сад №85», их представитель по доверенности, принимавший участие при составлении протокола об административном правонарушении извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, их явка не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и в отсутствии его представителя.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с формой №7 утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении форм предоставления работодателями обязательной информации предусмотренной ч. 1 статьи 53 Федерального закона, в ЦЗН должна быть представлена информация о выполнении квоты по приему на работу инвалидов.

На основании пункта 7 части 1, части 2 и 7 статьи 53 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) в целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно не позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным, посредством размещения информации на единой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Суд исследовал все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения: протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> (л.д. 5-6); -уведомление от <ДАТА8> о выявленных нарушениях и предоставлении отчета (л.д. 7,9-10,11,12-14); -доверенность на имя представителя МАДОУ «Детский сад №85» <ФИО1>, выданной заведующей ФИО2 ( л.д.10); -копия учредительных документов МАДОУ «Детский сад №85», Устав, выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 15-17), и другие материалы. Исследованные судом доказательства относятся к факту совершения МАДОУ «Детский сад №85» рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, то есть получены с соблюдением требований закона, достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. В судебном заседании установлено, что в действиях юридического лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 85» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ- несвоевременное представление в государственный органа( должностному лицу), осуществляют (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которого предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) s законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

На МАДОУ «Детский сад №85» как на работодателя, возлагается обязанность, предусмотренная п 7 части 1, части 2 и 7 статьи 53 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» информировать государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, посредством размещения информации ан единой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».

Доказательств обратного МАДОУ «Детский сад №85» не представлено. С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях МАДОУ «Детский сад №85» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и квалифицирует их как несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд не усматривает. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В представленных материалах дела отсутствуют сведения о привлечении МАДОУ «Детский сад №85» к административной ответственности, из чего мировой судья делает вывод о том, что организация привлекается к административной ответственности впервые, последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ административное правонарушение не повлекло, в связи чем в качестве возможного способа достижения целей наказания и справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства мировой судья назначает МАДОУ «Детский сад №85» административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №85» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Егорова