ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 16 августа 2023г. пос.Усть-Ордынский Мировой судья судебного участка № 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области Апханова М.К., с участием помощника прокурора <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования «Харазаргайское» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан отделением УФМС России по Иркутской области в Эхирит-Булагатском районе <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Эхирит-Булагатского района проверено перечисление денежных средств в Эхирит-Булагатскую территориальную избирательную комиссию на подготовку и проведение муниципальных выборов <ДАТА4> администрацией МО «Харазаргайское», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. Согласно п.1 ст.57 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Согласно п.п.1, 2 ст.83 Закона Иркутской области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О муниципальных выборах в Иркутской области» Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение муниципальных выборов, является избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов. <ДАТА7> решением Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению муниципальных выборов на территории МО «<АДРЕС> район» в единый день голосования <ДАТА4>, согласно п.88 которого поступление в распоряжение ТИК средств на подготовку и проведение муниципальных выборов производится не позднее, чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов из местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов. Согласно информации Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> опубликование решения о проведении муниципальных выборов в МО «Харазаргайское» произведено в газете «Вестник МО Харазаргайское» <ДАТА9> выпуск <НОМЕР>. Согласно информации Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА8> финансирование на выборы от администрации МО «Харазаргайское» на открытые расчетные счета Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии не поступало. Вопреки требованиям избирательного законодательства ФИО2, являясь главой администрации МО «Харазаргайское», находящейся по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, не обеспечил надлежащее его исполнение и в срок до 18.00 час. <ДАТА10> не перечислил средства Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии. ФИО2, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении не заявлял. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Помощник прокурора Эхирит-Булагатского района <ФИО1> суду показала, что денежные средства Эхирит-Булагатской избирательной комиссии МО «Харазаргайское» были перечислены фактически <ДАТА11>, т.е. с нарушением установленных законом сроки. Поэтому, полагая о доказанности совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, просила признать его виновным и назначить наказание в соответствии с законом. Выслушав помощника прокурора <ФИО1> и изучив материалы дела, нахожу о бесспорной доказанности вины ФИО2 в совершенном правонарушении. Вина ФИО2 подтверждается совокупностью следующих доказательств: -постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, содержащим описание правонарушения. Постановление вынесено в отсутствие ФИО2 с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ,

- календарным планом мероприятий по подготовке и проведению муниципальных выборов на территории МО «<АДРЕС> район» в единый день голосования <ДАТА4>, утв.решением Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА7> <НОМЕР>, -информацией Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> об опубликовании решения о проведении муниципальных выборов в МО «Харазаргайское» в газете «Вестник МО Харазаргайское» <ДАТА9> выпуск <НОМЕР>, -информацией Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА8> о не поступлении финансирования на выборы от администрации МО «Харазаргайское» на открытые расчетные счета Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии, -платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА11> о перечислении денежных средств финансовым отделом МО «Харазаргайское» Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии на проведение отдельных мероприятий по выборам главы администрации и депутатов Думы, -решением Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА13> <НОМЕР> о регистрации избранного главы МО «Харазаргайское» ФИО2 Изложенные доказательства не вызывают у суда сомнений, оцениваются как достоверные и достаточные для признания вины ФИО2 в совершенном правонарушении. В соответствии со ст.5.21 КоАП РФ неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно п.1 ст.57 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Согласно п.п.1, 2 ст.83 Закона Иркутской области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О муниципальных выборах в Иркутской области» Расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение муниципальных выборов, является избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов. Следовательно, финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением местных выборов, осуществляется из бюджета соответствующего муниципального образования, и неперечисление средств соответствующей избирательной комиссии либо финансирование с нарушением установленных законом сроков образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ. <ДАТА7> решением Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению муниципальных выборов на территории МО «<АДРЕС> район» в единый день голосования <ДАТА4>, согласно п.88 которого поступление в распоряжение ТИК средств на подготовку и проведение муниципальных выборов производится не позднее, чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов из местного бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов. Согласно информации Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> опубликование решения о проведении муниципальных выборов в МО «Харазаргайское» произведено в газете «Вестник МО Харазаргайское» <ДАТА9> выпуск <НОМЕР>. Следовательно, в соответствии с требованиями ч.1 ст.57 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» последним днем поступления денежных средств в распоряжение Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии является <ДАТА10> Согласно информации Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА8> <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА8> финансирование на выборы от администрации МО «Харазаргайское» на открытые расчетные счета Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии не поступало. Решением Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии от <ДАТА13> <НОМЕР> избранным главой МО «Харазаргайское» зарегистрирован ФИО2 Однако, вопреки требованиям закона, по состоянию на 18.00 час. <ДАТА10> денежные средства на подготовку и проведение выборов на счет Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии перечислены не были. Согласно платежным поручениям <НОМЕР> денежные средства финансовым отделом МО «Харазаргайское» Эхирит-Булагатской территориальной избирательной комиссии на проведение отдельных мероприятий по выборам главы администрации и депутатов Думы были перечислены <ДАТА11>

Таким образом, со стороны главы МО «Харазаргайское» ФИО2 имело место перечисление с нарушением установленных законом сроков денежных средств на подготовку и проведение муниципальных выборов в МО «Харазаргайское», назначенных на <ДАТА4>, в связи с чем действие главы МО «<АДРЕС>» ФИО2 суд квалифицирует по ст.5.21 КоАП РФ, как перечисление с нарушением установленных законом сроков органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями по перечислению средств, средств избирательным комиссиям. Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу выводу о необходимости назначения ФИО2, как должностному лицу, наказания в виде административного штрафа, как отвечающего целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу муниципального образования «<АДРЕС>» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.21 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф подлежит уплате на счет: 03100643000000013400 кор/счет 40102810145370000026 получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Иркутск банка России // УФК по Иркутской области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 25657444, КБК 83711601053019000140, УИН 0376068816082023396596766. Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья М.К.Апханова