Постановление по делу № 5-751/2023 от 13.10.2023

Дело № 5-751/2021 УИД 29MS0014-01-2023-006178-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 октября 2023 года г. Котлас

Мировой судья Бурмин Дмитрий Сергеевич, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района Архангельской области, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Канди» ФИО3 Оглы, <ДАТА2>,

установил:

Директор общества с ограниченной ответственностью «Канди» (далее - ООО «Канди», Общество) ФИО3 о не принял по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Котласу и Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам <ФИО1> от 09.06.2023 №36/29.04.2023 сотрудник ООО «Канди» <ФИО2> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в адрес директора ООО «Канди» ФИО4 о главным государственным санитарным врачом по городу Котласу, Котласскому, Верхнетоемскому и Красноборскому районам внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения сотрудником <ФИО2>, в котором ФИО4 о предписано проверить знание продавцами действующего законодательства о запрете продажи алкогольной продукции в период временных ограничений. О результатах рассмотрения представления предложено сообщить в месячный срок со дня его получения. Представление получено ФИО3 16 июня 2023 года. Вместе с тем, информация о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня получения представления, то есть в срок по 16.07.2023, ФИО4 не представлена, чем нарушены положения ст. 29.13 ч. 2 КоАП РФ.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3о извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участие, а также материалы, подтверждающие исполнение предписания, в частности протокол рассмотрения представления Роспотребнадзора от 15 сентября 2023 года, согласно которому изданы приказы об ограничении продажи алкогольной продукции, которые доведены до сведения всех работников Общества, продавцу <ФИО2> объявлен выговор на ненадлежащее исполнение обязанностей. Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3 Оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: не рассмотрение в течение месяца со дня получения поступившего представления, хотя имелась обязанность его рассмотреть; непринятие мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; несообщение о принятых мерах органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что с 16.08.2013 ФИО3 о является директором ООО «Канди», то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении.

09.06.2023 в адрес директора юридического лица вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а именно, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Информацию о принятых мерах необходимо было представить в Котласский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в течение месяца со дня получения предписания.

В соответствии со ст. 29.13 ч. 2 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, вынесшим представление. Представителем юридического лица представление от 09.06.2023 было поучено адресатом 16.06.2023 года. Однако по истечении 1 месяца, исчисляемого со дня получения отправления, то есть до 16.07.2023, ответ на указанное представление в Котласский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области не поступил, а поступил 20.07.2023 года, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностным обязанностей директором ООО «Канди» ФИО3 Данные обстоятельства, а также факт совершения должностным лицом административного правонарушения, его виновность подтверждены совокупностью выше исследованных доказательств, а также протоколом об административном правонарушении от 25.09.2023 № 45, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола ФИО3 извещался надлежащим образом и заблаговременно, на составление протокола не явился, копия протокола ему направлена. Анализируя законность внесённого в адрес ФИО5 представления, мировой судья приходит к следующему. Представление должно носить законный характер и содержать требование о совершении конкретных действий, которые надлежит совершить указанному в нём лицу. Использование абстрактных формулировок и равно предъявление требований, не относящихся к компетенции административного органа, является нарушением требований КоАП РФ. Невыполнение таких требований не влечёт за собой предусмотренную законом ответственность. В представлении ФИО3 о предписано исключить факты продажи алкогольной продукции в период временных ограничений; проверить знание продавцами действующего законодательства о продажи алкогольной продукции в период временных ограничений; применить дисциплинарное взыскание к работнику, допустившему выявленные нарушения. Вместе с тем требование об исключении фактов продажи алкогольной продукции не содержит в себе конкретных действий, которые надлежит совершить ФИО3 о, способа его исполнения. Требование о привлечении работника к дисциплинарной ответственности выходит за рамки компетенции административного органа, поскольку право привлекать работников к дисциплинарной ответственности является исключительным правомочием работодателя. Работодателю может быть лишь предложено рассмотреть вопрос о привлечении того или иного работника к дисциплинарной ответственности. Таким образом, единственным законным требованием, содержащимся в представлении, является требование о проведении проверки знаний работниками Общества правил продажи алкогольной продукции.

Поскольку представление не было рассмотрено ФИО3о в установленный законом срок и не были своевременно приняты указанные в нём меры, ФИО3 о подлежит административной ответственности. Бездействие директора ООО «Канди» ФИО3о мировой судья квалифицирует по ст. 19.6 КоАП РФ - непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется. Срок для привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11627000, кор. счет 40102810045370000016, номер счет получателя 03100643000000012400, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск,БИК Банка 011117401, КБК 43511601193019000140, УИН 0210237100000000028413024. Сведения о лице, составившем протокол об административном правонарушении: Межрайонная ИФНС России № 12 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, <...>. ФИО6, д. 15, к. 1. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.С.Бурмин