Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 61MS0232-01-2025-000509-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - администратора участка ООО «Суворовское» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС> Республика, паспорт серии 6024 номер <НОМЕР> выдан ГУ МВД России <АДРЕС> области <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 5-я Процветания, д. 15А, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 7 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в ходе внеплановой документарной проверки установлено, должностное лицо - администратор участка ООО «Суворовское» <ФИО2>, не обеспечила выполнение п.п. 35, 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно, нарушила срок подготовки и отправки ответа заявителям, на обращения граждан. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие, указав, что факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину признает, просила суд заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об АП нашла свое подтверждение в судебном заседании. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу п. 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное. Пунктом 36 Правил <НОМЕР> предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). ООО «Суворовское» осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по пер. <АДРЕС>, в г. <АДРЕС> на основании лицензии от <ДАТА7> и договора управления от <ДАТА8> <НОМЕР>.

По результатам проведенной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области проверки установлено, что в адрес ООО «Суворовское» поступили коллективные обращения от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР> . Ответ на данное обращение должен от <ДАТА9> <НОМЕР> должен быть дан не позднее <ДАТА12>, при этот направлен почтовым направлением лишь <ДАТА13>, ответы на обращения от <ДАТА10> <НОМЕР> и <НОМЕР> должны быть предоставлены заявителям не позднее <ДАТА14>, однако ООО «Суворовское» не представило доказательств направления ответа, ответ на обращение от <ДАТА11> <НОМЕР> должен быть предоставлен заявителю не позднее <ДАТА13>, однако ООО «Суворовское» не представило доказательств направления ответа. Таким образом, ООО «Суворовское» нарушены права жителей указанного многоквартирного дома на получение информации в сроки, установленные законодательством. Приказом от <ДАТА15> <НОМЕР> директора ООО «Суворовское» <ФИО2> назначена администратор участка. Согласно п. 2.28 должностной инструкции администратора - администратор исполняет должностные обязанности связанные в том числе с рассмотрением обращения граждан. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- копией приказа о приеме на работу от <ДАТА15> <НОМЕР>; - копией должностной инструкции администратора; - решением о проведении документарной проверки от <ДАТА16> № 2326; - актом документальной проверки от <ДАТА17> № 2326; - копиями обращений, журнала исходящей корреспонденции и другими материалами дела.

Вышеуказанные документы составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и достоверно свидетельствуют о вине должностного лица в совершении указанного административного правонарушения. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности и процессуальной допустимости указанных доказательств не имеется. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных при рассмотрении дела доказательств, допущено не было.

В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Из материалов дела следует, что <ФИО2> является ответственной за работу с обращениями граждан в ООО «Суворовское», то есть наделена административно-хозяйственными полномочиями, связи с чем, обязана соблюдать действующее законодательство, в том числе и в соблюдении лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Учитывая вышеизложенное, суд квалифицирует действия администратора участка ООО «Суворовское» <ФИО2> по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об АП как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, <ФИО2> мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, не пропущен; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП судом не установлено. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Материалы дела сведений о том, администратор участка ООО «Суворовское» <ФИО2> ранее привлекалась к административной ответственности, не содержат, совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. В связи с изложенным, суд считает целесообразным и соответствующим целям наказания применить положение ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП и заменить предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об АП наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - администратора участка ООО «Суворовское» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение дней суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>