К делу № 5-418/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
станица Каневская Краснодарского края 02 октября 2023 г.
Мировой судья судебного участка № 151 Каневского района Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> работающего в администрации Новоминского сельского поселения Каневского района, начальником финансово-экономического отдела, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 1.6. плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район на 2023 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район от 29 декабря 2022 года № 79-р Контрольно-счетной палатой муниципального образования Каневской район проведена проверка законности и эффективности использования средств бюджета Новоминского сельского поселения в 2021 и 2022 годах в рамках муниципальной программы Новоминского сельского поселения Каневского района «Комплексное и устойчивое развитие Новоминского сельского поселения Каневского района в сфере дорожного хозяйства» на 2018-2023 годы. По результатам проверки оформлен акт от 28 августа 2023 года № 04-03-1/23. Администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Краснодарского края. В соответствии с решением Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 26.11.2020 № 55 «О бюджете Новоминского сельского поселения Каневского района на 2021 год» (далее - Решение о бюджете поселения на 2021 год) и решением Совета Новоминского сельского поселения Каневского района от 23.12.2021 № 110 «О бюджете Новоминского сельского поселения Каневского района на 2022 год» (далее - Решение о бюджете поселения на 2022 год) администрация является главным распорядителем бюджетных средств. Согласно статьи 158 БК РФ администрация поселения, как главный распорядитель бюджетных средств составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, в соответствии с утвержденными ей бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. В соответствии с пунктом 2 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы, которая согласно пункта 1 статьи 221 БК РФ составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение и в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений утверждены приказом Минфина от 14 февраля 2018 года № 26н. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет (муниципальных) казенных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования Новоминское сельское поселение Каневского района утвержден постановлением администрации Новоминского сельского поселения Каневского района от 19.12.2019 № 188. Обязанность по составлению и ведению бюджетных смет, согласно пункта 1.4. должностной инструкции от 10.08.2018 б/н возложена на начальника финансово-экономического отдела администрации Боровика Ю.В.2, принятого на работу, согласно распоряжения администрации Новоминского сельского поселения Каневского района от 01.11.2017 №122-рл. Проверкой установлено, что 29.09.2021, 29.11.2021, 25.12.2021, 10.01.2022, 22.07.2022, 25.08.2022, 29.09.2022, 25.10.2022, 23.12.2022 в рабочее время с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по месту совершения: 353700, Россия, <...>, должностным лицом, ответственным за формирование и утверждение бюджетных смет - начальником финансово- экономического отдела администрации Боровиком Ю.В.2 при формировании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей к бюджетной смете, формировании бюджетных смет на 2021 и 2022 годы и внесении в них изменений нарушен порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а именно: - в нарушение пункта 2 статьи 221 БК РФ, пунктов 6, 7, 8 раздела II, пункта 16 раздела IV Общих требований к сметам №26, пунктов 2.3, 2.6 раздела II, пунктов 3.2, 3.3 раздела III Порядка ведения бюджетных смет №188 и раздела 3 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи: показатели бюджетной сметы на 2022 год сформированы в разрезе кодов классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации без детализации до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления; обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к бюджетной смете на 2022 год сформированы по расходам не в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов подгрупп и элементов видов расходов классификации; при изменении показателей сводной бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюджетных обязательств по КБК: 992 04 09 04001S2440 200, 992 04 09 040210100 200 (от 29.09.2021, 29.11.2021) на сумму 4 546 000 руб. и по КБК 992 04 09 040210100 200 (от 22.07.2022, 25.08.2022, 29.09.2022, 25.10.2022) на сумму 4 483 000 руб., изменения в бюджетную смету, а также в расчеты и обоснования вносимых изменений по изменяемым кодам видов расходов бюджета не вносились, что полностью противоречит общим требованиям к порядку составления и ведения бюджетных смет; Справка-уведомление о показателях сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, (уведомление о бюджетных ассигнованиях) не соответствует показателям ведомственной структуры расходов бюджета поселения, утвержденным Решением о бюджете поселения на 2021 год на сумму 2 270 500 руб.: при формировании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей к первоначальной смете за 2022 год, в нарушение постановления администрации Новоминского сельского поселения Каневского района от 20.10.2017 № 97 «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное и устойчивое развитие Новоминского сельского поселения Каневского района в сфере дорожного хозяйства» на 2018-2023 годы», разделов II, III Классификации № 4023 и раздела 3 Порядка применения целевых статей расходов бюджета поселения отнесены на мероприятия муниципальной программы, не предусматривающие данные направления расходов при планировании и расходовании бюджетных средств в 2022 году в размере 284 608 руб., а именно на основное мероприятие «Повышение безопасности дорожного движения в Новоминском сельском поселении Каневского района» по КБК 992 04 09 0400210100 244 отнесены расходы на оплату услуг по разработке проектной документации по ремонту автомобильных дорог в сумме 120 000 руб. (МК от 22.03.2022 №22-03/22), по производству инженерно-геодезических изысканий на сумму 25 500 руб. (МК от 12.05.2022 №191), по составлению сметной документации по ремонту тротуаров на сумму 40 000 руб. (МК от 15.12.2021 №15-12/21), по разработке проектной документации на капитальный ремонт автомобильных дорог на сумму 99 108 руб. (МК от 27.04.2022 №173), которые должны были планироваться по основному мероприятию «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Новоминского сельского поселения Каневского района». С учетом изложенного, в действиях должностного лица - начальника финансово-экономического отдела администрации Новоминского сельское поселение Каневского района - Боровика Ю.В.2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ - нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.
По факту административного правонарушения главным инспектором Контрольно-счетной палаты муниципального образования Каневской район ФИО3 в отношении ФИО2 В.1 был составлен протокол об административном правонарушении № 04-06-2/22 от 06.09.2023 г. по ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, ФИО2 В.1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просит дело рассмотреть е его отсутствие, с нарушением согласен.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 В.1
Оценив изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что должностное лицо ФИО2 В.1 виновен в совершении административного правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, т.е. нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет
Прилагаемые к административному протоколу материалы: копия акта проверки законности и эффективности использования средств бюджета Новоминского сельского поселения в 2021 и 2022 годах в рамках муниципальной программы Новоминского сельского поселения Каневского района «Комплексное и устойчивое развитие Новоминского сельского поселения Каневского района в сфере дорожного хозяйства» на 2018-2023 годы №04-03-1/23 от 28.08.2023 г., копия распоряжения Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района № 122-рл от 01.11.2017 г., копия трудового договора №3 от 01.11.2017 г., копия должностной инструкции от 10.08.2018 г., копия постановления Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района №188 от 19.12.2019 г., копия постановления Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района №15 от 11.02.2021 г., копия постановления Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района №126 от 20.10.2022 г., копия изменений показателей бюджетной сметы на 2021 финансовый год от 25.12.2021 г., копия бюджетной сметы на 2022 год от 10.01.2011 г., изменение показателей бюджетной сметы на 2022 финансовый год, копия обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на 2022 финансовый год, справки-уведомление о показателях сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, копия решения Новоминского сельского поселения Каневского района №101 от 29.09.2021 г., копия решения совета Новоминского сельского поселения Каневского района №107 от 29.11.2021 г., копия постановления Администрации Новоминского сельского поселения Каневского района №198 от 23.12.2022 г, подтверждают виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.
При назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Согласно ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что в отношении ФИО2 В.1 следует избрать наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.5-29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО2 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 10000 /десять тысяч/ рублей.
Разъяснить ФИО2 В.1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки штрафа
Постановление может быть обжаловано в Каневской районный суд в течение 10 дней через мирового судью со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
Южное ГУ Банка России г. Краснодар<АДРЕС>
счет №40102810945370000010, БИК 010349101
УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Каневского района л/счет <***>) ИНН <***>, КПП 233401001 к/с 03100643000000011800 КБК 91011601154010000140, ОКТМО 03620410
Мировой судья