Решение по административному делу

Дело № 5-333/2025 УИД 29MS0066-01-2025-001836-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Октябрьский 28 августа 2025 года

Мировой судья, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева Т.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившие из Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенного по адресу: 163000, <...>, в отношении юридического лица:

- Общества с ограниченной ответственностью «Ростово» (далее - ООО «Ростово»), юридический адрес: Архангельская <ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, не представлены, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Ростово» не выполнило в установленный срок предписание Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об устранении выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 26.03.2025 по результатам проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Ростово» выявлено нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 29:18:000000:2941, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (номер контура № 29:18:000000:2941/12, (географические координаты 60.867719, 43.103822), не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в целях устранения нарушения ООО «Ростово» выдано предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 26.03.2025 № 12-13/2025-5 со сроком устранения нарушения до 01.06.2025. Информация о принятых мерах по устранению нарушения в Управление от ООО «Ростово» не поступала. Предписание направлено ООО «Ростово» заказным письмом с почтовым уведомлением от 28.03.2025 № 80102707993435, вручено 01.04.2025, что подтверждается почтовым уведомлением № 80102707993435. 16.06.2025 в ходе выездного обследования проведен осмотр части земельного участка (контура) с кадастровым номером 29:18:000000:2941, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (номер контура № 29:18:000000:2941/12, географические координаты 60.867719, 43.103822), площадью - 2911092,06 кв.м, в результате которого установлено, что участок не огражден, доступ не ограничен. В пределах границ части земельного участка (контура) № 29:18:000000:2941/12 (географические координаты 60.867719, 43.103822) обнаружен созданный путем снятия верхнего слоя почвы овраг и складирование в нем отходов лесопиления в виде досок, отлетка, складирование бытового мусора, а также сухих порубочных остатков деревьев и кустарника, размещенных вдоль древесно-кустарникового массива. Предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 26.03.2025 № 12-13/2025-5 ООО «Ростово» в установленный срок не исполнено, нарушение не устранено.

08 августа 2025 года главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Ростово».

Защитник юридического лица ООО «Ростово» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, не оспаривая существо инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушенияпояснил, что ООО «Ростово» предпринимало попытки выполнить предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 26.03.2025 № 12-13/2025-5, однако в установленный срок предписание не было выполнено. Просил, принимая во внимание, что ООО «Ростово» является юридическим лицом и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, рассмотреть вопрос о возможности применения административного наказания в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав защитника юридического лица ООО «Ростово» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Законность предписания проверена мировым судьей, оно выдано органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Предписание выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорного субъекта.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий итребованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промьпшленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения; информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны-безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Мировым судьей установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 26.03.2025 Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении юридического лица ООО «Ростово» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 12-13/2025-5, согласно которого ООО «Ростово» было предписано в срок до 01 июня 2025 года устранить нарушения по использованию части земельного участка с кадастровым номером 29:18:000000:2941, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (номер контура № 29:18:000000:2941/12, (географические координаты 60.867719, 43.103822), не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Предписание было получено юридическим лицом ООО «Ростово» 01.04.2025.

Согласно акту выездного обследования № 12-13/2025-45 от 16.06.2025 и акту наблюдения за соблюдением обязательных требований № 12-13/2025-66 от 16.06.2025, проведен осмотр части земельного участка с кадастровым номером 29:18:000000:2941, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (номер контура № 29:18:000000:2941/12, (географические координаты 60.867719, 43.103822), площадью 2911092,06 кв.м., установлено, что указанный земельный участок не огражден, доступ не ограничен, в пределах его границ обнаружен созданный путем снятия верхнего слоя почвы овраг и складирование в нем отходов лесопиления в виде досок, отлетка, складирование бытового мусора, а также сухих порубочных остатков деревьев и кустарника, размещенных вдоль древесно-кустарникового массива. Установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 12-13/2025-5 от 26.03.2025 не исполнено, нарушение не устранено.

С ходатайством о продлении срока исполнения предписания ООО «Ростово» не обращалось.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность ООО «Ростово» установлены на судебном заседании и подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы факт, место, время и событие административного правонарушения;

- предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 26.03.2025 № 12-13/2025-5, вынесенным в отношении юридического лица ООО «Ростово» Управлением Росреестра по Архангельской области и НАО, которым было предписано в срок до 01 июня 2025 года устранить нарушения по использованию части земельного участка с кадастровым номером 29:18:000000:2941, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (номер контура № 29:18:000000:2941/12, (географические координаты 60.867719, 43.103822), не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; - актом выездного обследования № 12-13/2025-45 от 16.06.2025, которым проведен осмотр части земельного участка с кадастровым номером 29:18:000000:2941, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (номер контура № 29:18:000000:2941/12, (географические координаты 60.867719, 43.103822), площадью 2911092,06 кв.м.; - актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № 12-13/2025-66 от 16.06.2025, которым установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 12-13/2025-5 от 26.03.2025 не исполнено, нарушение не устранено;

- и другими документами.

Доказательства виновности ООО «Ростово» в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами. Не доверять собранным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется никаких оснований, так как доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а нарушений закона при их получении не установлено.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что ООО «Ростово» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия ООО «Ростово» по данной статье КоАП РФ. Фактов, свидетельствующих о том, что ООО «Ростово» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, не установлено. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства данного административного правонарушения. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). При этом, в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ростово» имеет статус малого предприятия с 2016 года. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи - 100 000 рублей, при этом с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, штраф юридическому лицу как субъекту малого предпринимательства назначается в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ростово» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (Агентство мировых судей Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, кор/счет 40102810045370000016, номер счета получателя платежа: 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО, БИК: 011117401, КБК 43511601193010005140, ОКТМО 11554000,УИН 0210237100000000033945810. Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Чувашева

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.