Дело № 5-188/2023 Протокол № 110 от 30.10.2023 г.УИД 44MS0042-01-2023-000757-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 ноября 2023 года с. Боговарово Мировой судья судебного участка №42 Вохомского судебного района Костромскойобласти Добрякова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2. КоАП РФ в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский Сад «Сказка» Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес организации: 157780, <...>, ИНН: <***>, КПП: 442001001, ОГРН: <***>, регистрационный номер в ПФР 054-014-030168, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
ФИО3 являясь заведующей МДОУ Детский сад «Сказка» Октябрьского муниципального района Костромской области, несвоевременно представила в ОСФР по Костромской области сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме ЕФС-1 за март 2023 г., необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате чего были нарушены требования п. 6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистемах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом посредством направления судебной корреспонденции по месту регистрации. В материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой она просит рассмотреть дело без её участия. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях своевременного рассмотрения протокола об административном правонарушении, принимая во внимание то, что присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО3 не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по представленным доказательствам в её отсутствие. Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрена п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». При этом в силу п. 2 ст. 11 указанного Закона страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно п.6 ст. 11 вышеуказанного закона предусмотрена обязанность страхователя представлять сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения
Страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации (п. 1 ст. 11 Закона). Таким образом, с учетом указанных положений и выходных дней, указанные сведения за март 2023 г. страхователем должны были быть представлены в пенсионный орган не позднее 02 марта 2023 г. (включительно). Фактически сведения на одно застрахованное лицо по двум кадровым мероприятиям (<ФИО1>, СНИЛС: <***> начало договора 01.03.2023г., окончание договора 01.03.2023г.) по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 (ГПД) за март 2023г. заведующей МДОУ Детский сад «Сказка» Октябрьского муниципального района Костромской области в органы пенсионного фонда Российской Федерации представлены 08.08.2023 г., то есть с пропуском установленного законом срока. Оценив в совокупности представленные в материалы доказательства, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 как руководителя юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении №110 от 30 октября 2023 г. на л.д.2, копией списка №2 (партия 10383) внутренних почтовых отправлений от 30.10.2023 г. на л.д.3, копией акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28 августа 2023 г. на л.д.4, копией приложения №1 к акту на л.д.5, копией списка №9 (партия 9510) внутренних почтовых отправлений от 01.09.2023г. на л.д.6, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 21.09.2023г. №273/10 на л.д.7, копией списка №14 (партия 9815) внутренних почтовых отправлений от 22.09.2023г. на л.д.8, копиями почтовых уведомлений в адрес МДОУ Детский сад «Сказка» и ФИО3 на л.д.9, копией формы ЕФС -1 в отношении МДОУ Детский сад «Сказка» на л.д.10, копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОСФР по Костромской области от 31.10.2023г. на л.д.11-13, копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении МДОУ Детский сад «Сказка» Октябрьского муниципального района Костромской области от 25.10.2023г. на л.д.14-19, копией доверенности представителя ОСФР по Костромскойобласти на имя <ФИО2> на л.д.20 и другими материалами дела. Вместе с тем, хотя действия (бездействие) ФИО3 формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Судом установлено, что срок сдачи сведений ФИО3 пропущен, однако какого-либо причинения вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству судом не установлено. С учетом изложенного суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным и освободить ФИО3 от административной ответственности, объявив ей устное замечание. Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, по мнению суда, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский Сад «Сказка» Октябрьского муниципального района Костромской области ФИО3 прекратить в связи с малозначительностью.
Объявить ФИО3 устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Вохомский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №42 Вохомского судебного района Костромской области.
Мировой судья Добрякова Д.И.