Дело №5-394/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2023 года г. Рубцовск

Мировой судья судебного участка Рубцовского района Алтайского края (ул. Октябрьская, 159, г. Рубцовск, Алтайский край) Жданов Р.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица - Администрации Рубцовского сельсовета Рубцовского района <АДРЕС> края, находящегося по адресу <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 00 час. 01 мин. Администрацией Рубцовского сельсовета Рубцовского района <АДРЕС> края, по адресу: <АДРЕС> край, Рубцовский район, <АДРЕС> Дубрава, <АДРЕС>, 19, не выполнены в полном объеме (выполнены частично) в установленный срок требования предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до <ДАТА4> Указанные обстоятельства выявлены <ДАТА5> в ходе внеплановой выездной проверки по контролю исполнения указанного предписания. Установлено, что на землях общего пользования населенного пункта: <АДРЕС>, с северо-западной стороны минерализованная противопожарная полоса шириной 6 метров, вместо положенных 10. В <АДРЕС> не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. Выявленные факты являются нарушением п.70, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>. Представитель Администрации Рубцовского сельсовета <ФИО1> в судебном заседании указала, что вину в совершении правонарушения признает, опашка была произведена частично летом, затем был вновь заключен контракт на опашку земель сроком исполнения до сентября 2023 года, однако в силу погодных условий (дожди) не представилось возможным произвести опашку, в настоящее время опашка произведена. Для организации забора воды администрация не имеет денежных средств. Деньги заложены в бюджете на 2024 год, предполагается выполнение работ до апреля 2024 года. С <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласован забор воды из канала. Администрацией предпринимались все возможные меры по соблюдению требований предписания. Исследовав материалы дела, мировой судья полагает, что вина Администрации Рубцовского сельсовета в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; - выпиской из ЕГРЮЛ, которой указано юридическое лицо, виновное в совершении правонарушения; -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, которым установлен факт неполного исполнения требований предписания; -предписанием <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА3>, которым установлены подлежащие устранению требования; - письменными объяснениями <ФИО1> Данные доказательства суд считает допустимыми, достоверными, непротиворечивыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (здесь и далее приведены нормы в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Аналогичное положение закреплено в ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которым установлены особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего пожарный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Законность предписания от <ДАТА3> не оспаривалась. Согласно акту проверки, произведена опашка, тем самым создана минерализованная противопожарная полоса шириной от 6 до 8 метров. Тем самым администрацией Рубцовского сельсовета избран способ исполнения предписания - путем создания минерализованной полосы. В силу п. 70 Правил противопожарного режима в РФ (абз 2), в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Тем самым требования предписания законны. В соответствии со ст.38 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. При несогласии с указанными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности и (или) сроками их устранения физические и юридические лица в трехмесячный срок вправе обжаловать настоящие предписания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц. При таких обстоятельствах действия Администрации Рубцовского сельсовета мировой судья квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, является надлежащим субъектом данного правонарушения, что подтверждается материалами дела. В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Смягчающими вину обстоятельствами является совершение правонарушение подобного рода впервые (в протоколе об административном правонарушении указано на то, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось), признание вины. Принимая во внимание, что Администрация Рубцовского сельсовета является некоммерческой организацией, впервые совершила административное правонарушение, данное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), угрозы возникновения нарушения прав граждан не имеется, поскольку противопожарные мероприятия в рамках предписания исполнены (частично), в настоящее время требования предписания исполнены, учитывая требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает, что административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи за совершение данного правонарушения, подлежит замене на предупреждение Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая материальное положение юридического некоммерческого лица, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Рубцовского сельсовета Рубцовского района <АДРЕС> края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Рубцовский районный суд через судебный участок Рубцовского в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Р.С. Жданов