Дело № 5-444/2023 УИД 42MS0043-01-2023-005290-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Киселевск 06 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Ю.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 2Киселевского городского судебного района Кемеровской области С участием помощника прокуратуры г. Киселевска Кемеровской области Шаталиной А.С., защитника привлекаемого лица - ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях в отношении:

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский», ИНН/КПП <***>/ 421101001, юридический адрес: 652700, <...> не подвергнутого административному наказанию за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 г., 23.10 2023 года при проведении Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - ООО «Разрез Киселевский», которому присвоена «низкая» категория опасности, установлено, что юридическое лицо ООО «Разрез Киселевский» допустило нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса: а именно ч. 1 ст. 7, ч. 4 ст. 8, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса», пунктов 3, 17, 21, 28, 29, 33, 35, 36, 45, 47 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 458дсп "Об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса" и приложения № 1 к указанным Правилам, а именно:

- договоры с подрядными организациями на выполнение монтажных и пусконаладочных работ не заключены,

- основное ограждение по всему периметру участков объекта не установлено, не создан дополнительный рубеж охран, организуемый с помощью технических средств охраны, - дополнительное ограждение (верхнее и нижнее) по периметру территории участков объекта не установлено,

- запретная зона по периметру всех промышленных площадок не выделена,

- по периметру предупредительные и запрещающие знаки не установлены,

- КПП для автомобильного транспорта при въезде на территорию Объекта не оборудован переговорным устройством, светильниками охранного освещения, местом досмотра людей, проходом, преграждающими устройствами. Дверные проемы КПП для автомобильного транспорта средствами охранной сигнализации не оборудованы, на КПП не установлены средства тревожной сигнализации с выводом на внешние оповещатели, -не переоборудованы досмотровые площадки для досмотра транспорта, по периметру досмотровой площадки не установлено предупредительное ограждение высотой 2-2,5 м., не установлены ворота на линии основного ограждения,

- КПП для железнодорожного транспорта не установлен, не оборудован спаренными тормозными башмаками, не установлены семафоры, переносные светильники,

- по периметру территории участков объекта охранная сигнализация, отвечающая требованиям Правил, не установлена (1рубеж), - КПП для автомобильного транспорта преграждающим устройством с ручным управлением устройств, обеспечивающих перекрытие проема прохода, не оборудован, - на КПП для автомобильного транспорта технические средства обнаружение взрывчатых веществ не установлены, - по периметру объекта телевизионные камеры, отвечающие требованиям правил не установлены, - на территории Объекта охранное освещение не установлено, - распределительные коробки, шкафы, электрощиты инженерно-технических средств охраны не оборудованы охранной сигнализацией. - при дооснащении объекта Линейно-кабельная сеть инженерно-технических средств охраны, не приведена в соответствие с требованиями Правил.

Таким образом, безопасность и антитеррористическая защищенность объекта ТЭК - ООО «Разрез Киселевский» не обеспечена.

Действия юридического лица ООО «Разрез Киселевский» квалифицировано прокурором по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Киселевска Шаталина А.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Защитник юридического лица ООО «Разрез Киселевский» по доверенности ФИО3 в судебном заседании вину общества признал, пояснил, что нарушения действительно имеются, однако ООО «Разрез Киселевский» принимает все возможные меры принимает меры для их устранения. Просил учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ и назначить минимально возможный штраф.

Мировой судья, изучив материалы административного дела, выслушав защитника ООО «Разрез Киселевский», считает, что в бездействии ООО «Разрез Киселевский», допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в силу ниже изложенного. В соответствии с ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ).

Часть 3 статьи 7 Закона N 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов (далее Правила). Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года N 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ч. 2 ст. 12 Закона N 256-ФЗ). В судебном заседании установлено, что объекту ООО «Разрез Киселевский» присвоена категория опасности «Низкая». В 2017 году в ООО «Разрез Киселевский» проведено обследование и категорирование объекта ТЭК - разрез угольный (далее - объект), по результатам которых составлен паспорт безопасности объекта ТЭК, который подписан членами комиссии по категорированию, утвержден генеральным директором предприятия <ФИО1> генеральным директором АО Холдинговая компания «СДС Уголь<ФИО2> и согласован председателем антитеррористической комиссии Кемеровской области - Кузбасса. В пункте 3 раздела 10 паспорта безопасности объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта и по степени потенциальной опасности присвоена низкая категория.

В пункте 4 раздела 10 паспорта безопасности «выполнение требований охраны объекта и защиты его элементов» указано, что существующая система охраны и физической защиты объекта не в полной мере позволяет обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищенность объекта. В пункте 9 раздела 10 паспорта безопасности «вывод о системе охраны объекта» так же указано, что существующая система охраны и физической защиты объекта не в полной мере позволяет обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищенность объекта. Пунктом 7 раздела 10 паспорта безопасности установлены необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической защиты и антитеррористической защищенности объекта. Однако, в ходе проверки от 23.10.2023 г. установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

постановлением Прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2023 г., где зафиксировано правонарушение, копией задания Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов ТЭК от 20.07.2023 г., Требованием прокурора о предоставлении информации от 11.08.2023 г. , выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Разрез Киселевский», копией паспорта безопасности объекта ООО «Разрез Киселевский», копией сообщения ООО «Разрез Киселевский» от 26.09.2022 г. о неисполнении предписания Росгвардии по Кемеровской области от 22.09.2021 № 9-95-42-2021 и иными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья признает каждое доказательство допустимым, имеющим юридическую силу, поскольку доказательства получены с соблюдением норм административного законодательства РФ, а так же относимыми и достоверными, поскольку они не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга, и конкретизируют обстоятельства совершения правонарушения, а в совокупности достаточными для установления вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 КоАП РФ при указанных в постановлении обстоятельствах. Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «Разрез Киселевский». Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Разрез Киселевский» является юридическим лицом зарегистрированным Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области, состоит на учете в МИФНС № 11 по КО, место нахождением: <...>. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, является формальным, то есть для квалификации правонарушения наступления последствий не требуется. Тогда как при наступлении последствий предусмотрена уголовная ответственность. Соответственно, отсутствие каких-либо последствий, свою очередь, не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу вышеизложенного в бездействии ООО «Разрез Киселевский», допустившего нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности при эксплуатации топливно-энергетического комплекса имеется состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказание мировой судья учитывает, что ООО «Разрез Киселевский» привлекается впервые к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в минимальном размере суммы штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ

В рассматриваемом случае судом не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ поскольку нарушение требований Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, замена назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение невозможна.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Разрез Киселевский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнув административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты штрафа: ИНН <***> КПП 420501001 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО, банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово р/сч 03100643000000013900БИК банка 013207212 Кор счет 40102810745370000032 Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кемеровской области, л/с <***>) КБК 874 116 01203 01 0030 140 ОКТМО 32716000

УИН <НОМЕР>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа следует представить не позднее указанного срока в канцелярию мирового судьи.

Постановление может быть обжаловано в Киселевский городской суд Кемеровской области через мирового судью судебного участка № 2 Киселевского городского судебного района Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Мировой судья Ю.В. Смирнова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>