Решение по административному делу
Дело № 5-234/2023 УИД32МS0037-01-2023-001403-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 октября 2023 года р. п. Климово<АДРЕС>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 37 Климовского судебного района Брянской области - мировой судья судебного участка № 38 Климовского судебного района Брянской области Черковец Т.В., с участием старшего помощника прокурора Климовского района Брянской области Доронина М.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение года не привлекался, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
установил:
22 августа 2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог регионального значения и искусственных сооружений на них в безопасном для дорожного движения состоянии, не принял надлежащих мер по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог регионального значения, что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения.
По данному факту и.о. прокурора Климовского района Брянской области <ФИО1> 24 августа 2023 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Помощник прокурора Климовского района Брянской области <ФИО2> считает, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Выслушав ФИО3, помощника прокурора Климовского района Брянской области Доронина М.В., изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение наступает в случае несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения, согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу ст. 2 ФЗ № 196 под безопасностью дорожного движения понимается - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения Российской Федерации» предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В силу п. 5.1.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.
Пунктом 5.2.4 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Согласно вышеуказанным таблицам в отношении автомобильных дорог общего пользования 3-й технической категории к дефектам дорожного покрытия проезжей части относятся отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, либо глубиной 5 см и более площадью от 0,06 м2.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТу Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. В силу п. 6.2.4 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1. Судом установлено, что автомобильные дороги «<АДРЕС> Великие Пожни (идентификационный номер 15 ОП МЗ 15Н-1230), <АДРЕС> - Климово» (идентификационный номер 15 ОП РЗ 15К-1306) включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <АДРЕС> области, утвержденный Постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 года № 286-п (ред. от 07.11.2022 года) и находится в собственности субъекта Российской Федерации - <АДРЕС> область. На основании контракта № 0127200000222007428 от 24.01.2023 года на выполнение подрядных работ по объекту: «Содержание автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них в <ОБЕЗЛИЧЕНО>», заключенному между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> поручается выполнить подрядные работы по содержанию автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включая работы по обеспечению круглогодичного проезда транспортных средств по дорогам, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса дорог, согласно Приложениям № 1-№21 к Контракту. Согласно Приложению № 4.1 к Контракту <ОБЕЗЛИЧЕНО> обслуживает автомобильные дороги «<АДРЕС>». На основании распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.01.2023 года № 22-р исполнителями работ, выполнение которых предусмотрено контрактом № 0127200000222007428, определены <АДРЕС>. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период времени с 11 часов 15 минут до 13 часов 2200 минут .08.2023 года прокуратурой Климовского района Брянской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Новозыбковский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <АДРЕС> района, в ходе которой установлено,
- участке автомобильной дороги «<АДРЕС><АДРЕС>, на всем протяжении автомобильной дороги, в нарушении п. 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017, установлено занижение обочины глубиной более 4 см; - на всем протяжении автомобильной дороги в нарушении п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты в виде выбоин длиной более 15 см, глубиной более 5 см.; - на пересечении автомобильной дороги «<АДРЕС> - автомобильной дороги «<АДРЕС>, в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; - на 29 км автомобильной дороги «<АДРЕС>, в нарушении п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части имеется загрязнение проезжей части (россыпь грунта) площадью 1м;
- на 33 км автомобильной дороги «<АДРЕС>, в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ 50597-2017, установлено загрязнение обочины глубиной более 4 см.
Данные дефекты дорожного покрытия на участках автомобильных дорог образовались не позднее 01 июня 2023 года, однако на момент проверки устранены не были.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в деле и исследованных в судебном заседании доказательств: - постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 августа 2023 года;
- объяснением ФИО3 от 24.08.2023 года;
- копией решения и.о. прокурора Климовского района о проведении проверки от 22.08.2023 года № 25; - копией акта прокурорской проверки от 22.08.2023 года с фототаблицей к несу; - копией государственного контракта № 0127200000222007428 на выполнение подрядных работ по объекту: «Содержание автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 24.01.2023 года; - копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 24.01.2023 года № 22-р «О выполнении работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них»; копией приказа № 16-к от 08.02.2021 года о переводе ФИО3 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину ФИО3 доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. ФИО3 является <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности как должностное лицо. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих (признание вины), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает объективным и справедливым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства РФ в области безопасности дорожного движения. Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, счет № 03100643000000012700, Банк получателя: отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, счет № 40102810245370000019, БИК 011501101, ОКТМО 15628000, КБК 83011601123010001140, УИН 0320380100003300002159269. Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО3, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.<НОМЕР>, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копии постановления направить прокурору Климовского района Брянской области и лицу, в отношении которого оно вынесено. Постановление может быть обжаловано в Климовский районный суд Брянской области через мирового судью судебного участка № 37 Климовского судебного района Брянской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Черковец