Дело № 5-606/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2023 года р.п. Серебряные Пруды

Московской области

Мировой судья судебного участка № 235 Серебряно-Прудского судебного района Московской области Вдовин В.А.,

с участием помощника прокурора Серебряно-Прудского района Московской области Мовли М.А., представителя ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» ФИО1, рассмотрев на основании ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница», ИНН <***>, КПП 507601001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...><АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при следующих обстоятельствах: Прокуратурой Серебряно-Прудского района 14.11.2023 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов (территорий) в сфере здравоохранения, расположенных на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области, по результатам которой выявлены нарушения закона. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», установлены требования антитеррористической защищенности объектов здравоохранения (далее - Требования). Настоящие Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Проведенной прокуратурой района проверкой с 12 час. 11 мин по 12 час. 47 мин. 14.11.2023 установлено, стационару ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница», расположенного по адресу: <...>, согласно Требованиям, присвоена первая категория объекта (территории). Паспорт безопасности объекта составлен 15.02.2023, утвержден 20.03.2023. На момент обследования и категорирования объекта, а также согласования паспорта безопасности стационара ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница», расположенного по адресу: <...> установлена площадь объекта - 16 167 кв.м. 27.09.2023 в Паспорт безопасности объекта внесены изменения в части площади (28319 кв.м.) 16.10.2023 в Паспорт безопасности объекта внесены изменения о смене наименования юридического лица (ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница»). Указанные изменения во второй экземпляр Паспорта безопасности не внесены. Пунктом 35 Требований, установлено, что Паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Пунктом 36 Требований установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории);

в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки (пункт 37 Требований).

Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения (пункт 38 Требований).

В нарушении указанных требований актуализация паспорта безопасности до настоящего времени не проведена. Кроме того, согласно выводам и рекомендациям межведомственной комиссии учреждению необходимо было в 1 квартале 2023 г. обеспечить особый порядок доступа на объект (территорию), до настоящего времени указанное мероприятие не выполнено. Местом совершения административного правонарушения является адрес места нахождения стационара ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница», расположенного по адресу: <...>. В судебном заседание представитель ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» пояснил, что признает вину в совершении правонарушения. Просил о назначении наказания ниже низшего предела, в связи с тем, что выявленные нарушения в части обеспечения особого порядка доступа на объект в настоящий момент устранены, соответствующее положение разработано и принято, документы для актуализации паспорта безопасности подготовлены и направлены в соответствующие организации. Кроме этого согласно представленному плану финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» в 2023 году расходы превышают доходы больницы. Помощник прокурора Мовля М.А. поддержал ходатайство представителя ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» и считал возможным назначить наказание по правилам ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку должностными лицами ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 ноября 2023 года, в котором изложены событие административного правонарушения; - актом проверки от 14 ноября 2023 года, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения требований антитеррористической безопасности; - решением о проведении проверки от 13 ноября 2023 года, представитель ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» ознакомлен с ним, что подтверждается соответствующей подписью; - копией листа записи в ЕГРЮЛ от 16 октября 2023 года об изменении наименования ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская центральная районная больница» на ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница»; - копией устава ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница». Доказательств того, что юридическое лицо на момент проведения проверки предприняло все зависящие от него меры по выполнению требований антитеррористического законодательства, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» состава административного правонарушения.

Действия юридического лица - ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении наказания, судья учитывает положения ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие тяжких последствий совершенного правонарушения, принятие ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» действий, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, финансовое положение юридического лица, в связи с чем полагает возможным назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. При этом судья учитывает обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает - признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, мировой судья считает, что достижение целей наказания возможно обеспечить путём назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.20.35, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 504101001;

УФК по Московской области (л/с: <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО); Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО; БИК: 004525987; Счёт получателя: 40102810845370000004; Казначейский счёт: 03100643000000014800;

ОКТМО: 46772000; КБК: 83811601203019000140; УИН: 0341308250023500560620239.

Квитанцию об оплате надлежит представить в судебный участок № 235 Серебряно-Прудского судебного района по адресу: 142970, <...> (этаж 4). По истечении данного срока постановление обращается к исполнению через службу судебных приставов. Постановление может быть обжаловано в Серебряно-Прудский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.А. Вдовин