Решение по административному делу

УИД: 63MS0027-01-2025-000686-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> - <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца гор. Дебрецен Венгрия, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт. Карла Маркса, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. <АДРЕС> на основании решения от <ДАТА5> <НОМЕР> проведена проверка исполнения департаментом градостроительства г.о. <АДРЕС> требований градостроительного законодательства, а также законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. В ходе проверки установлено, что <ДАТА6> в Департаменте за <НОМЕР> зарегистрировано заявление ООО «Услуга» о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, цель использования - гараж. Однако на момент проверки решение по данному заявлению не принято, муниципальная услуга не оказана. Приказом руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность заместителя руководителя департамента строительства и архитектуры г.о. <АДРЕС>. Департамент строительства и архитектуры г.о. <АДРЕС> переименован в Департамент градостроительства г.о. <АДРЕС> на основании Решения Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О внесении изменений в Устав городского округа <АДРЕС> области». Согласно должностной инструкции от <ДАТА9> на заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> возложены обязанности по организации работы Правового управления Департамента, Управления образования земельных участков Департамента, Управления предоставления земельных участков Департамента, кадастрового сектора Департамента, а также осуществление контроля за соблюдением сроков и качеством подготовки документов сотрудниками курируемых подразделений, в том числе визирование проектов правовых актов и иных документов. Таким образом, действия должностного лица <ФИО2> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области». Помощник прокурора города <АДРЕС> области в судебном заседании постановление заместителя прокурора <АДРЕС> от <ДАТА10> поддержала в полном объеме, просила суд привлечь должностное лицо <ФИО2> к административной ответственности по ч.1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

<ФИО2> в судебном заседании с постановлением об административном правонарушении согласен, вину признает в полном объеме. Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения выражается в нарушении должностным лицом <ФИО2> сроков предоставления муниципальной услуги. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. Пунктом 2 ст. 2 Закона <НОМЕР> определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. Согласно ч. 6 ст. 57.3 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней после получения заявления, указанного в ч.5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. В соответствии с п. 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов г.о. <АДРЕС>, утвержденного распоряжением Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР>, срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 14 рабочих дней после получения заявления о выдаче ГПЗУ уполномоченным органом. Заявление о выдаче ГПЗУ считается полученным уполномоченным органом со дня его регистрации (п. 2.6 Административного регламента). Мировым судьей установлено, что заместителем прокурора города <АДРЕС> выявлен факт нарушен порядок предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», что повлекло нарушение срока предоставления муниципальной услуги ООО «Услуга» в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителем руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> <ФИО2> Так, <ДАТА6> в Департаменте за <НОМЕР> зарегистрировано заявление ООО «Услуга» о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, цель использования - гараж.

Однако на момент проверки решение по данному заявлению не принято, муниципальная услуга не оказана. Приказом руководителя Департамента строительства и архитектуры г.о. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность заместителя руководителя департамента строительства и архитектуры г.о. <АДРЕС>. Департамент строительства и архитектуры г.о. <АДРЕС> переименован в Департамент градостроительства г.о. <АДРЕС> на основании Решения Думы городского округа <АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР> «О внесении изменений в Устав городского округа <АДРЕС> области». Согласно должностной инструкции от <ДАТА9> на заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> возложены обязанности по организации работы Правового управления Департамента, Управления образования земельных участков Департамента, Управления предоставления земельных участков Департамента, кадастрового сектора Департамента, а также осуществление контроля за соблюдением сроков и качеством подготовки документов сотрудниками курируемых подразделений, в том числе визирование проектов правовых актов и иных документов. Обстоятельства совершения главным заместителем руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> - <ФИО2> данного административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>г., объяснительной запиской, приказом о переводе работника на другую работу от <ДАТА15> <НОМЕР>, заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка от <ДАТА6>, должностной инструкцией, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>г., иными материалами дела. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу- заместителю руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> - <ФИО2> в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из буквального содержания данной нормы следует, что замена наказания в виде штрафа на предупреждение возможна при наличии совокупности определенных обстоятельств, в том числе при условии выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отсутствие угрозы безопасности государства. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. При рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно заместителем руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> - <ФИО2> совершено впервые, вред жизни и здоровью людей не причинен. С учетом изложенного, мировой судья считает, что заместителю руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> - <ФИО2>, возможно назначение административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2>г. №115-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Самарского области», 29.9-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> - <ФИО2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> года <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» виновным и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>