Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Дело № 5-192/2025 УИД: 51MS0002-01-2025-003132-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска ФИО4 <ФИО1> (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>)

ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА> рождения, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> не представила в ОСФР по Мурманской области форму ЕФС-1 за 2024 год в отношении 111 застрахованных лиц. В результате чего <ОБЕЗЛИЧЕНО> были нарушены п. 2, 3ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», в соответствии с которым форма ЕФС-1 предоставляется по окончании календарного года не позднее не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, руководителем которого она является, согласно сведениям ЕГРЮЛ, судебная корреспонденция, направленная по адресу места жительства, возвращена в связи с истечением срока хранения. Согласно представленных возражений полагает, что уже привлечена к ответственности за данное правонарушение по ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку с юридического лица была взыскана финансовая санкция в сумме 55000 рублей. Полагает, что правонарушение является малозначительным, просит освободить её от административной ответственности по данному основанию, либо заменить наказание в виде штраф предупреждением. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде. Таким образом, предельным сроком представления сведений по форме ЕФС-1 за 2024 год является <ДАТА>

В нарушение указанных выше требований закона сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год представлены учреждением <ДАТА>, то есть с нарушением установленного законом срока. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от<ДАТА>, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой на дату правонарушения лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3; актом о выявлении нарушения срока предоставления сведения по форме ЕФС-1 (исходная) в отношении 111 застрахованных лиц за 2024 год; - копиями единой формы ЕФС-1 в отношении 111 застрахованных лиц, согласно которой она представлена <ДАТА> года; - уведомлением об устранении ошибок; - сведения о направлении единой формы ЕФС-1 с устраненными ошибками<ДАТА>. У судьи не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Судьей установлено, что в срок по <ДАТА> ФИО3 ненадлежащим образом исполнила свои служебные обязанности, не осуществила соответствующий контроль и в установленный срок не представила сведений по форме ЕФС-1 за 2024 год. Факт ненадлежащего исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> служебных обязанностей, выразившийся в несвоевременном представлении сведений в ОСФР по Мурманской области, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств. Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доводы ФИО3 о том, что юридическое лицо ранее привлечено к ответственности за данное правонарушение, так как с него взыскана финансовая санкция суд находит не состоятельными. Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом от 22 апреля 2020 года № 211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, а в силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, финансовые санкции к такому страхователю не применяются при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и при самостоятельном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В то же время, к рассматриваемому случаю привлечения <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 к административной ответственности данные нормативные положения не применимы, поскольку касаются возможности освобождения страхователя от финансовой ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в отношении каждого застрахованного лица, а не от административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Доводы ФИО3 о малозначительности совершенного правонарушения признаются судом несостоятельными ввиду нижеследующего.

Из разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, разъяснений данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 административное правонарушение, совершенное ФИО3, не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, отсутствие последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного ФИО3

Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающих административную ответственность, а именно, совершение административного правонарушения впервые, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что санкцией части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание только в виде административного штрафа, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.4, 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> ФИО3 <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО>