УИД <НОМЕР>

Дело № 4-491/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года р.п. ФИО1 судья судебного участка № 2 в Хохольском судебном районе Воронежской области Бронякина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка<НОМЕР> в <АДРЕС> судебном районе <АДРЕС> области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженки: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4>, в период времени с 11:35 по 12:00 <ДАТА5> проведена проверка в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (в сфере размещения информации о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов) в деятельности главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности администрации, в ходе которой установлено, что администрацией создан и функционирует официальный сайт в сети интернет - http://admarhang.e-gov36.ru. Согласно п. 4 ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <АДРЕС> области», к полномочиям поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Принцип приоритета мер предупреждения терроризма, защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Одним из последствий возможного совершения террористического акта может являться возникновение чрезвычайных ситуаций. На основании ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых, заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления, организациями или подведомственными органами местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В качестве одного из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> закреплено размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет» подлежит информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на официальном сайте администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в сети «Интернет» отсутствовала информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актах, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них. Таким образом, глава администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 совершила не размещение в сети «Интернет» информацию деятельности органов местного самоуправления, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 22, ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 13.27, 23.34, 28.2, 28.4 КоАП РФ, прокурором <АДРЕС> района возбуждено производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились. О дате и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. В поступившем до судебного заседания заявлении ФИО2 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие. Учитывая изложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, мировой судья не усматривает препятствий для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА9> года <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайта с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. <АДРЕС> о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Факт совершения главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее признательных показаний, подтверждается: постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> (л.д. 3-6), актом проверки интернет-сайта http://admarhang.e-gov36.ru. (л.д. 8-9), иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства вины главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения данного административного дела, полученными в соответствии с требованиями законодательства. Квалификацию действий ФИО2 по указанной норме закона, мировой судья считает правильной, законной и обоснованной.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами), отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 обстоятельств. На основаниистатей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, то есть в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на банковские реквизиты: получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366401001, р/с <***>, к/с 40102810945370000023, в отделении Воронеж Банка России // УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20604000, КБК 814 1 16 01133 01 0028140, УИН 0000599705072023002607291, назначение платежа: административный штраф по делу № 4-491/2023, с последующим представлением в суд подлинника документа, подтверждающего уплату штрафа. В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения его копии, в Хохольский районный суд Воронежской области.

Мировой судья А.А. Бронякина