ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАОВНАРУШЕНИИ № 5- 240/2023

ст.Боковская Ростовской области пер. Чкалова, 17 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №3 Шолоховского судебного района Ростовской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, <ДАТА> года рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, находясь по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> с <ДАТА4> по <ДАТА5> осуществляла медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО7 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания, обратилась к мировому судье с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. При таких обстоятельствах, в силу ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, мировой судья учитывает следующее. В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности). Согласно подпункту "а" пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в том числе соблюдение порядков оказания медицинской помощи. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года N 388н утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (далее - Порядок). В силу пункта 5 Порядка скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в следующих формах: а) экстренной - при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; б) неотложной - при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента. В соответствии с пунктами 11, 13 Порядка поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: а) нарушение сознания; б) нарушения дыхания; в) нарушения системы кровообращения; г) психические расстройства, сопровождающиеся действиями пациента, представляющими непосредственную опасность для него или других лиц; д) болевой синдром; е) травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов); ж) термические и химические ожоги; з) кровотечения любой этиологии; и) роды, угроза прерывания беременности. Поводами для вызова скорой медицинской помощи в неотложной форме являются: а) внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, требующие срочного медицинского вмешательства, без явных признаков угрозы жизни, указанных в пункте 11 настоящего Порядка; б) констатация смерти. В соответствии с пунктом 19 Порядка оказания скорой медицинской помощи скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в соответствии с приложениями 1 - 15 к названному Порядку. Согласно пункту 6 Приложения 2 к Порядку время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. В территориальных программах время доезда бригад скорой медицинской помощи может быть обоснованно скорректировано с учетом транспортной доступности, плотности населения, а также климатических и географических особенностей регионов в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Аналогичные требования, касающиеся времени прибытия бригады скорой медицинской помощи, закреплены в п. 8.4.8 постановления Правительства Ростовской области от 30ю12ю2021 г. № 1161 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданами медицинской помощи в Ростовской области на <ДАТА> и плановый период <ДАТА> Судом установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Боковском районе осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-81-01-007392 от 09 октября 2019 года, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области. Согласно акту проверки от <ДАТА10>, проведенной Боковской межрайонной прокуратурой Ростовской области на основании поручения прокуратуры области от <ДАТА11> <НОМЕР>, выявлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Боковском районе допущено нарушение обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли. Учреждение осуществляет медицинскую деятельность с нарушением подпункта "а" пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части осуществления деятельности с нарушением требований пункта 19 (пункта 6 Приложения N 2) вышеприведенного Порядка. Так, выявлены факты превышения времени доезда бригад скорой медицинской помощи при оказании помощи в экстренной форме, а именно: время доезда машины по вызову скорой медицинской помощи <ФИО1>, поступившему <ДАТА12> составило 24 минуты; время доезда машины по вызову скорой медицинской помощи <ФИО2> поступившему <ДАТА13> в 17 час., составило 25 минут; время доезда машины по вызову скорой медицинской помощи <ФИО3>, поступившему <ДАТА14> в 02 час, составило 40 минут.

Указанные факты носят системный характер, нарушают права граждан, в том числе из числа несовершеннолетних, на оказание скорой медицинской помощи.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Боковским межрайонным прокурором <ДАТА10> постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются, материалами дела, исследованными в судебном заседании в том числе: - постановлением Боковского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>; - актом проверки от <ДАТА10>, проведенной Боковской межрайонной прокуратурой в отношении ГБУ РО «ЦРБ» в Боковском районе, в результате которой были выявлены нарушения обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли; - лицензией № ЛО-81-01-007392 от 09 октября 2019 года, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области с выпиской из реестра лицензий по состоянию на 16 февраля 2023 г., находящейся в свободном доступе, размещенной на официальном сайте ГБУ РО «ЦРБ» в Боковском районе; - копией карты вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА13> больным <ФИО2>

- копией карты вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА14> больным <ФИО3> - копией карты вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА12> больным <ФИО1> Согласно приказу министра здравоохранения Ростовской области от 29.12.2022 г. № 427-ЛК, трудовому договору от <ДАТА17> <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА17> сроком на <ДАТА> назначена ФИО7 Как следует из свидетельства о заключении брака от <ДАТА18> ФИО7 после заключения брака изменила фамилию на ФИО6

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и о доказанности ее вины в совершении административного проступка.

При таких обстоятельствах, мировой судья действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, смягчающих, ее административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется. При назначении наказания мировой судья, учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5 Е.Ю и считает возможным назначить ей наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960) ИНН: <***> КПП: 616501001 ОКТМО 60607000

Р/с: 03100643000000015800Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102К/с: 40102810845370000050 КБК 824 1 16 01193 01 0020 140

Постановление может быть обжаловано в Шолоховский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. Разъяснить ФИО5, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в судебный участок.

Мировой судья подпись ФИО4