Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ

УИД 52MS0021-01-2023-002228-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 603950, г. Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. Н.Новгорода <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Горький, имеющей гражданство РФ, паспорт серии 2209 <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, проживающей по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> Революции, <АДРЕС>, кв. 90,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому в результате проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации, подлежащей размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства за 2-й квартал 2023 года, выявлено, что по состоянию на <ДАТА4> не размещена информация, предусмотренная п. п. 11.3 - 11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств, а также об остатке денежных средств на таких счетах; сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет; сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета. Бездействие председателя правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3> квалифицировано должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом посредством направления телефонограммы по номеру телефона, указанному в материалах дела, которую приняла лично. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляла.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от <ДАТА6>, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание <ФИО3>, находя её извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района г. Н.Новгорода <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. Н.Новгорода <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) на территории РФ создана единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее ГИС ЖКХ). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> с <ДАТА10> поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности, взнос на капитальный ремонт. В соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 названного Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта. Частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. Частью 3 статьи 172 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров. Частью 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что владельцем специального счета может быть, в том числе товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 37 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА11> N 209-ФЗ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться, в том числе, информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений. Обязанность по ведению в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта возлагается на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора (часть 14 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР>). В силу части 3 статьи 8 а N 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА12> утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА12> определен перечень информации, подлежащей ежеквартальному размещению управляющими организациями, товариществами и кооперативами, в случае если они являются владельцами специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта: адрес многоквартирного дома; сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет (назначение зачисленных денежных средств на специальный счет, размер зачисленных денежных средств на специальный счет, размер остатка денежных средств на специальном счете); сведения о совершенных операциях по списанию денежных средств со специального счета (назначение списанных денежных средств со специального счета, размер списанных денежных средств со специального счета, ОГРН лица - получателя денежных средств со специального счета) (пункты 11.3.1 - 11.3.4.3). Согласно ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством РФ в государственной информационной системе ЖКХ или нарушение установленных законодательством РФ порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в государственной информационной системе ЖКХ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2КоАП РФ). В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на <ДАТА13> в нарушение требований п. п. 11.3 - 11.3.4.3 разделе <НОМЕР> Приказа <НОМЕР> на портале - www.dom.gosuslugi.ru, ТСЖ «Октябрь» не размещена информация за 2-й квартал 2023 года о назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете, назначении списанных денежных средств со специального счета, размере списанных денежных средств со специального счета ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица - получателя денежных средств со специального счета. Неразмещение ТСЖ «Октябрь» предусмотренной законодательством РФ информации на сайте ГИС ЖКХ нарушает права граждан на информацию.

Ответственным должностным лицом ТСЖ «Октябрь» за размещение информации в системе ГИС ЖКХ является председатель правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3>, не разместившая в установленном законом порядке сведения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> Революции, <АДРЕС>, управление которым осуществляет ТСЖ «Октябрь».

Факт неисполнения председателем правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3> обязанности по размещению информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, - решением о проведении проверки от <ДАТА15> № 436; - актом проверки от <ДАТА4>,

- распечатками сведений официального сайта ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Октябрь». - письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА14>. Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к факту совершения председателем правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3> рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении, способных повлечь признание их недопустимыми, не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у мирового судьи не имеется. Таким образом, совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод о виновности должностного лица - председателя правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, указанного в описательной части постановления.

На основании изложенного, мировой судья квалифицирует деяние председателя правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3> по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом. Основания для применения ст. ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние, а также то, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного мировой судья считает возможным назначить председателю правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3> наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией, ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, не находя достаточных оснований для назначения наказания в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.2 ст.13.19.2, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя правления ТСЖ «Октябрь» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна. Мировой судья <ФИО1> Секретарь

Подлинник хранится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.