ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

13 ноября 2023 года г.Иркутск Мировой судья судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска Ю.Р. Абдуллина,с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, защитника <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска, расположенного по адресу: <...>, дело № 5-710/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> и.о. прокурора <АДРЕС> советником юстиции <ФИО5> по результатам рассмотрения обращения <ФИО6> о нарушении сроков рассмотрения ее обращения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении <ФИО4> ФИО8 за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, из которого следует, что прокуратурой города <АДРЕС> по результатам рассмотрения обращения <ФИО6> о нарушении должностными лицами Комитета городского обустройства администрации г. <АДРЕС> (далее - Комитет) сроков рассмотрения ее обращения, установлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан. <ДАТА5> в Комитете зарегистрировано обращение <ФИО6> (вх. <НОМЕР>) по вопросу организации наружного освещения на пешеходном переходе, расположенном на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Рассмотрение указанного обращения, с учетом поставленных в нем вопросов, было поручено департаменту инженерных коммуникаций и жилищного фонда Комитета. Письменный ответ на обращение направлен в адрес <ФИО6> <ДАТА6> за подписью <ФИО4> <ФИО7>, то есть с нарушением установленного ст. 12 Закона <НОМЕР> тридцатидневного срока. Таким образом, должностным лицом - председателем Комитета - начальником департамента инженерных коммуникаций и жилищного фонда Комитета городского обустройства администрации г. <АДРЕС> <ФИО2> совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом <НОМЕР> срока рассмотрения обращения <ФИО6> В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В судебном заседании <ФИО2>, его защитник <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признали, в содеянном раскаялись, просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Суд, изучив и оценив представленные по административному делу доказательства, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, приходит к следующему выводу. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА7> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ). При этом в силу статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Согласно ст.193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Как следует из материалов дела, <ДАТА5> в Комитете зарегистрировано обращение <ФИО6> (вх. <НОМЕР>) по вопросу организации наружного освещения на пешеходном переходе, расположенном на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. <ДАТА6> <ФИО9> на указанное обращение дан ответ, который направлен в адрес заявителя <ДАТА6>. Вместе с тем, последним днем срока, установленного ч.1 ст.12 Федерального закона от 0<ДАТА7> <НОМЕР>, для рассмотрения обращения <ФИО6>, зарегистрированного в КГО <ДАТА5>, является <ДАТА10>, тогда как соответствующий ответ дан только <ДАТА6>. Таким образом, из материалов дела достоверно следует, что ответ на обращение <ФИО6> не направлялся в 30-дневный срок, установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА7> N 59-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, освобождающих орган, в который поступило обращение, и соответственно, должностное лицо, которому рассмотрение обращения было поручено, от направления ответа заявителю. Установлено также, что <ФИО2> назначен на должность заместителя председателя Комитета - департамента инженерных коммуникаций и жилищного фонда Комитета городского обустройства администрации г. <АДРЕС> приказом и.о. заместителя мэра - председателя комитета городского обустройства администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>. В соответствии с подп. 16 п. 14 должностной инструкции заместителя председателя Комитета - начальника департамента инженерных коммуникаций и жилищного фонда Комитета, упомянутый муниципальный служащий обязан обеспечивать подготовку сотрудниками департамента своевременных и качественных ответов на обращения граждан, организаций в пределах компетенции департамента. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья принимает во внимание все представленные по делу документы, в качестве допустимых доказательств, т.к. перечисленные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Проверив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, в судебном заседании нашла свое подтверждение, деяние квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела, мировым судьей установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует, в связи с чем, мировой судья полагает возможным назначить <ФИО2> административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО4> ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Иркутска через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Р. Абдуллина