УИД: 51 MS0009-01-2023-005741-31 Мотивированное постановление составлено 20.10.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-840/2023 по делу об административном правонарушении <...> 18 октября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского судебного района г. Мурманска, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска Кузнецова Оксана Михайловна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА3> г.р., <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

установил:

как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2023 г., в целях осуществления предоставленных законом полномочий в ходе проводимой прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска проверки деятельности ИП ФИО2 <ФИО>, последнему направлено требование о предоставлении информации и документов: сведения о сотрудниках, привлекаемых для выполнения работ по договорам, заключенным с МАУО г. Мурманска УХЭО ОУ в период с апреля 2021 г. по январь 2023 г. копий разрешительной документации на выполнении работ по названным договорам (свидетельства, лицензии и т.п.), сведения о привлечении для выполнения работ сторонних организаций и (или) индивидуальных предпринимателей в срок до 03 августа 2023 г. Вместе с тем, в установленный срок ИП ФИО2 <ФИО> запрашиваемые документы и информацию в прокуратуру округа не представил. Указанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ИП ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления повестки по месту жительства, которая возвращен АО «Почта России» за истечением срока хранения.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. Принимая во внимание, что мировым судьей были приняты все необходимые меры по надлежащему извещению привлекаемого лица, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Помощник прокурора Октябрьского административного округа Бугайчук И.И. в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности в пределах санкции статьи по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2023 г.

Выслушав помощника прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска Бугайчука И.И., исследовав материалы дела мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2201) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно пункту 1 ст. 22 Федерального закона N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п. п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 данного Закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Как усматривается из материалов дела, 25 июля 2023 г. прокуратурой Октябрьского административного округа принято решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО2 <ФИО> предметом которой является соблюдение последним законодательства в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В рамках прокурорской проверки ИП ФИО2 <ФИО> направлено требование от 25 июля 2023 г. о явке в прокуратуру округа, а также предоставлении информации и документов: сведения о сотрудниках, привлекаемых для выполнения работ по договорам, заключенным с МАУО г. Мурманска УХЭО ОУ в период с апреля 2021 г. по январь 2023 г. копий разрешительной документации на выполнении работ по названным договорам (свидетельства, лицензии и т.п.), сведения о привлечении для выполнения работ сторонних организаций и (или) индивидуальных предпринимателей со сроком исполнения до 31 июля 2023 г. Также разъяснены правовые последствия неисполнения требований прокурора. Указанный запрос направлен ИП ФИО2 <ФИО> 26 июля 2023 г. на официальную электронную почту sormat1000@gmail.com. В связи с поступившими от ИП ФИО2 <ФИО> сведениями о ином адресе электронной почты, 02 августа 2023 г. прокуратурой Октябрьского административного округа повторно направлен запрос аналогичного характера от 01 августа 2023 г. на официальную электронную почту Sormat100@mail.ru. со сроком исполнения до 03 августа 2023 г. Также разъяснены правовые последствия неисполнения требований прокурора. 03 августа 2023 г. в рамках проводимой проверки от ИП ФИО2 <ФИО> получены объяснения, на основании решения прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска от 22 августа 2023 г. срок проверки продлен до 21 сентября 2023 г. Вместе с тем истребуемые в запросе сведения и документы ИП ФИО2 <ФИО> не представлены, ходатайства о продлении срока исполнения требования прокурора не заявлял. Сведения об уважительных причинах не предоставления ответа на запрос в деле отсутствуют. Приведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушения от 28 августа 2023 г., копией решения о проведении проверки от 25 июля 2023 г., копия требования от 25 июля 2023 г., копия требования от 01 августа 2023 г., копия решения о продлении срока проведения проверки от 22 августа 2023 г., выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2 <ФИО> Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - ИП ФИО2 <ФИО> имеется состав правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное невыполнение законных требований невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1). Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Статья 17.7 не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение. Административным органом не доказано, что допущенные должностным лицом нарушения причиняют вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняют имущественный ущерб. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.М. Кузнецова Копия верна: Мировой судья О.М. Кузнецова