Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023г. г. Нижний Новгород Мировой судья судебного участка №1 Советского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области Грачева А.Н., рассмотрев с участием защитника Егоровой Т.Е., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении: должностного лица - главного специалиста АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженки: г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, кв. 70, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, при проверке соблюдения страхователями сроков представления формы ЕФС-1 было выявлено, что форма ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 раздела 1 на застрахованное лицо по кадровому мероприятию «Дата заключения договора гражданско-правового характера» - <ДАТА4>, предоставлен АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по ТКС <ДАТА5> с нарушением срока, т.е. позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора с застрахованным лицом. Определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Саровского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА6> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1 предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, направлено мировому судье судебного участка №1 Советского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области.

<ДАТА7> на судебный участок № 1 Советского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области поступил данный материал с протоколом об административном правонарушении. <ДАТА8> мировой судья принял материал об административном правонарушении к своему производству. В судебное заседание ФИО1 В.1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, ходатайств в адрес суда не поступило. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Явка в судебное заседание является не обязанностью, а правом лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, которым ФИО1 В.1 не воспользовалась. Таким образом, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 В.1 просила прекратить производство в связи с малозначительностью, по доводам, изложенным в письменной позиции. Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела мировой судья приходит к следующему.

Согласно п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022г. № 245п утверждена форма ЕФС-1.

Как следует из материалов дела страхователь АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения по форме ЕФС-1, по заключённому договору - <ДАТА4>г., в нарушение п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, представлены <ДАТА5>г. Учитывая, что ФИО1 В.1 является в силу должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА13> ответственной по передачи в ОСФР сведений по форме ЕФС-1, следовательно, она является субъектом данного административного правонарушения. В материалы дела не представлено иных документов, свидетельствующих о том, что ответственным за представление сведений юридическим лицом в органы государственных фондов, является другое лицо. Таким образом, вина лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела: формой ЕФС-1; отслеживанием отправления; выпиской из приказа; решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.05.2023; актом от 13.04.2023; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении №07-14-06/5265 от 25.07.2023; протоколом проверки отчетности; приказом о приеме работника на работу; должностной инструкцией от 01.10.2021 №7/1; договором об оказании услуг от 16.11.2022; служебной запиской; актом о выявлении технического своя в работе программного обеспечения; актом об устранении технического своя в работе программного обеспечения и восстановлении функционирования ПО 1С КАМИН; письмом ООО «Камин-Софт» и другими материалами дела, из которого следует, что установлен факт нарушения сроков предоставления страхователем сведений, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу. Мировой судья квалифицирует действия должностного лица - главного специалиста АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Вместе с тем, мировой судья считает необходимым учесть положения ст. 2.9 КоАП РФ при разрешении настоящего дела, на возможность применения указанной нормы по делам данной категории указывал и Конституционный суд РФ в Определении от 28.05.2020 №1119-О, а также в Постановлении от 20.10.2022 №45-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО2». Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного должностным лицом деяния, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий, учитывая, что нарушение фактически устранено <ДАТА5> г., учитывая содержание должностной инструкции главного специалиста, предпринятых ею мер, мировой судья полагает, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 В.1 административного правонарушения малозначительным и считает возможным освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного специалиста АО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.Н.Грачева