ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 15 мая 2025 года

Мировой судья 165 судебного участка района Северное Тушино города Москвы - Дуванова Наталья Николаевна, исполняющий обязанности мирового судьи 465 судебного участка района Южное Тушино города Москвы,

При участии: помощника прокурора Северо-Западного административного округа города Москвы – Бодруг Я.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-0315/465/2025 г., предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

заместителя директора Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» (ИНН ) - ФИО1, ...паспортные данные, (паспортные данные......), с высшим образованием, разведенной, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной по адресу: , сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Северо-Западного административного округа города Москвы с привлечением специалистов МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» 01.04.2025 г. совместно с сотрудником МОВО по СЗАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» (далее ЧУОО «Школа этикета и всестороннего развития»), расположенного по адресу: <...>.

По результатам проверочных мероприятий, выявлено, что при осуществлении образовательной деятельности ЧУОО «Школа этикета и всестороннего развития» не в полном объеме соблюдены требования антитеррористической защищенности, позволяющие обеспечить охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно:

- в нарушение подп. «л» п.24 Требований не обеспечено размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (имеющиеся наглядные пособия и стенды не содержат указанную выше информацию);

- в нарушение п.30 Требований не организована система видеонаблюдения, которая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (согласно паспорту безопасности хранение видеозаписи осуществляется более 30 дней, на момент проверки установлено, что хранение видеозаписи осуществляется не более 22 дней);

- в нарушение п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Речевые оповещатели, которые должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации, на объекте не установлены.

15 апреля 2025 г. заместителем прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы советником юстиции Дьяковновой А.В. по данному факту в отношении заместителя директора Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» - ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседание помощник прокурора Северо-Западного административного округа города Москвы – Бодруг Я.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заместителя директора Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» - ФИО1 поддержала в полном объеме и просила вынести постановления о назначении административного наказания в пределах санкции статьи.

ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину в совершении правонарушения признала, дополнительно указав, что все недостатки, выявленные в ходе проведенной проверки в настоящее время устранены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Объективно вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами по делу.

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении административном правонарушении, составленным 15 апреля 2025 г. в отношении должностного – заместителя директора Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» ФИО1 по результатам проведенной выездной проверки в области законодательства антитеррористической защищенности и выявления нарушений постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, устанавливающего комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности;

- решением заместителя прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы советника юстиции – ФИО2 № 58 от 27.03.2025 г. о проведении проверки Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности;

- копией акта выездной проверки от 01.04.2025 г., согласно которому в ходе поведенных мероприятий в отношении Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности;

- справкой начальника ОКиАЗО МОВО по СЗВО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москвы - майора полиции ФИО3 о выявлении в ходе, проведенной совместно с прокуратурой Северо-Западного административного округа Москвы, 01.04.2025 г. на объекте Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» по адресу: <...>, сотрудником вверенного ему подразделения, инспектором ОКиАЗО МОВО по СЗВО ФГК ОКиАЗО МОВО по СЗВО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве -старшим лейтенантом полиции ФИО4 нарушений: п.24 (л) и п.30 постановления Правительства РФ № 1006 ОТ 07.11.2019 г.;

- копией паспорта безопасности и актом обследования и категорирования НОУ СОШ «Школа этикета и всестороннего развития» по адресу: <...>;

- Уставом Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития»;

- дополнительным соглашением к договору аренды № 09-00532/02 о 14.10.2002 г. на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности г. Москвы, расположенного по адресу: <...>;

- копией приказа № 02/24 от 02.09.2024 г. «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности», в соответствии с которым ответственным лицом назначена заместитель директора ФИО1;

- положение о функциональных обязанностях лица, ответственного за антитеррористическую безопасность.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г. (далее - Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, непосредственно сама Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006г. № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 раздела I требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 4 раздела I «Требований» перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются: Министерством просвещения Российской Федерации - в отношении объектов (территорий), правообладателем которых является Министерство просвещения Российской Федерации, а также в отношении подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации организаций; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования. Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, являются документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, и имеют пометку «Для служебного пользования», если им не присваивается в соответствии с законодательством Российской Федерации гриф секретности.

Согласно подп. «л.» п.24 «Требований» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

Согласно п. 30 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункту 5 раздела I «Требований»).

В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом – заместителем директора Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» - ФИО1 выполнены в полном объеме не были, в связи с чем, в ее действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья - не усматривает.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, мировым судьей - не установлено.

При назначении наказания должностному лицу – заместителю директора Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» - ФИО1, учитывается характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора Частного учреждения общеобразовательной организации «Школа этикета и всестороннего развития» - ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003154652509120, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0315/465/2025, постановление от 15.05.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 465 тел.: <***>.

В подтверждение оплаты административного штрафа - платежный документ (поручение, квитанция) должен быть представлен на 465 судебный участок района Южное Тушино города Москвы (<...>) или направлен на адрес электронной почты: mirsud465@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

Неуплата штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление может быть подана в Тушинский районный суд г. Москвы, через 465 судебный участок района Южное Тушино города Москвы в течение ДЕСЯТИ дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Н.Н. Дуванова