Постановление по делу № 5-112/2025 от 04.03.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ), поступивший из Государственной жилищной инспекции Архангельской области (<обезличено>).

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года Дело № 5-112/2025 УИД29MS0039-01-2025-000529-12

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района города Архангельска Заворухин И.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ), поступивший из Государственной жилищной инспекции Архангельской области (<...>), в отношении директора <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

директор <ФИО1> <ФИО2> осуществил предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, защитника не направил, дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться собственниками помещении путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст. 161 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2.2 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом УК данное лицо несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). Согласно пункту 12 Правила № 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. <ФИО1> осуществляет управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> в соответствии с договором управления № 4084р/Л7/Л8/Л9 от 01.02.2020<ДАТА> <ФИО1> предоставлена лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 029000029 от 02.04.2015. Актом документарной проверки от 09.02.2024 установленоследующее, а именно в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>

- с 09.12.2023 по 15.12.2023 (7 дней) отсутствовало холодное водоснабжение по причине ненадлежащего содержания внутридомовых сетей холодного водоснабжения, что превышает предельно допустимую продолжительность перерыва подачи холодной воды и является нарушением требований п. 1 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила № 354); - с 09.12.2023 по 18.12.2023 (10 дней) по причине ненадлежащего содержания внутридомовых сетей горячего водоснабжения, что превышает предельно допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды и является нарушением требований п. 4 Приложения № 1 к Правилам № 354; - не составлен акт о нарушении качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в <АДРЕС>, соответствующая отметка в журнале регистрации сообщений, в том числе о проведении проверки температурного режима в указанной квартире, отсутствует, что является нарушением обязательных требований раздела X Правил № 354, п.п.15,16 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). В соответствии стребованиями п 1 Приложения № 1 к Правилам № 354, коммунальная услуга по холодному водоснабжению потребителям в многоквартирных домах должна предоставляться бесперебойно круглосуточно в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*). Согласно требованиям пункта 4 Приложения № 1 к Правилам № 354, коммунальная услуга по холодному водоснабжению потребителям в многоквартирных домах должна предоставляться бесперебойно круглосуточно в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд, допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Как следует из п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 354 должна быть обеспечена нормативная температура воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C). Исходя из положения п. 106 правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества жилищной услуги потребителю необходимо в устной форме или письменно уведомить об этом исполнителя услуги. Данное обращение подлежит обязательной регистрации. В соответствии с п. 107 Правил № 354, в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. Согласно п.п. 15,16 Правил №491, факт непредоставления жилищных услуг в многоквартирном доме устанавливается актом, составленным управляющей организацией по итогам проверки, инициированной по обращению потребителя. Указанный акт проверки составляется в соответствии с п. 109 раздела Х Правил № 354. Как следует из предоставленной в рамках документарной проверки информации от <ФИО1> имели место быть обращения гражданина <ФИО4> 06.12.2023, 07.12.2023, 10.12.2023, 11.12.2023, 18.12.2023 (заявки №57491, 57564, 57822, 57884, 58407) с жалобами на нарушение нормативного уровня предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, отоплению, а также с требованием составить акт нарушения качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в квартире <НОМЕР>. По указанным заявкам <ФИО1> проведен осмотр жилого помещения <НОМЕР>. <АДРЕС>, в г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что на подводках к радиаторам отопления (комната, кухня) установлена перемычка с запорной арматурой, запорная арматура открыта - теплоноситель не поступает в радиатор. По итогам выполнения работ, управляющей организацией заменены участки трубопроводного водоснабжения в подвальном помещении в доме <НОМЕР>. Холодное водоснабжение восстановлено 15.12.2023, горячее - 18.12.2023. Таким образом общая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению по вышеуказанному адресу суммарно в течение декабря 2023 составило 7 дней, что является нарушением п. 1 приложения № 1 к Правилам № 354, а перерыв предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению составило 10 дней, по причине размораживания трубопроводов горячего водоснабжения в подвальном помещении указанного дома, что является нарушением п. 4 Приложения № 1 к Правилам № 354. Также в нарушение требований главы Х Правил №354 и п.п. 15,16 Правил № 491 по обращению гражданина <ФИО4> от 11.12.2023 отсутствовал акт о нарушении качества предоставления коммунальной услуги по отоплению в кв. <НОМЕР>, а также отметка в журнале регистрации сообщений и о проведении проверки температурного режима в квартире заявителя. Вина директора <ФИО1> <ФИО2> подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 09-14/262 от 06.03.2024 года, решением о проведении документарной проверке от 07.02.2024 № 28-16/06-24.12/1, актом проверки от 09.02.2024, ответом <ФИО1> телефонограммами ПАО «ТГК-2» и иными документами.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Все представленные и исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, а поэтому признаются судом допустимыми и оцениваются как достоверные.

Совокупность исследованных судом доказательств, приводит к достоверному выводу о совершении директором <ФИО1> - <ФИО2> вменяемого ему правонарушения.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что действия директора <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является устранение нарушений, признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение повторного однородного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возможном назначить наказание в виде штрафа. В соответствии с ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Принятие должностным лицом надлежащих мер к устранению нарушений подлежит оценке как исключительное обстоятельство, связанное с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности физического лица, в связи с чем назначенный лицу административный штраф следует снизить до 25 000 рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

директора <ФИО1> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Государственная жилищная инспекция Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, Банк получателя: Отделение Архангельск банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельска, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, Счет: 03100643000000012400, К/с 40102810045370000016, Л/с <***>, УИН 0000702800000000032374674, КБК 39011601142019000140, предоставив квитанцию об уплате штрафа в канцелярию мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска<АДРЕС>

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска через судебный участок № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья И.В. Заворухин