Дело № 5-284/2025 УИД 14МS0019-01-2025-002677-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Мирный 25 июля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Орлов А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при участии ФИО1, помощника прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2,
установил:
Прокуратурой г. Ленска Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения законодательства о персональных данных. В ходе проверки установлено, что ФИО1, являясь представителем лица, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, во время судебного заседания к материалам дела приобщил копию журнала освидетельствования лиц на состояние алкогольного опьянения, которую получил незаконным способом от заведующей неврологического отделения государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленская центральная районная больница» (далее - ГБУ РС (Я) ЛЦРБ) <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Действия ФИО1 квалифицированы по статье 13.14.1. КоАП РФ - получение информации любым незаконным способом, доступ к которой ограничен федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.53, частями 1 и 2 статьи 13.11, статьей 14.29, частью 5 статьи 15.19, частью 2 статьи 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании помощник прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2025, пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 нарушил порядок ознакомления с журналом регистрации медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ГБУ РС (Я) ЛЦРБ, который содержал сведения, составляющие врачебную тайну, и персональные данные граждан. Просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по статье 13.14.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей. ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал полностью, не согласен с постановлением прокурора, пояснил, что он участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в качестве представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>., привлекаемого к административной ответственности, дело рассматривалось мировым судьей судебного участка № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия). В судебном заседании врач-нарколог ГБУ РС (Я) ЛЦРБ <ОБЕЗЛИЧЕНО>. показала, что она в нарушение требований закона внесла изменения в акт медицинского освидетельствования <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а также изменила запись под номером 22 в журнале регистрации медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). В целях признания данных доказательств недопустимыми он в суде заявил ходатайство об истребовании в ГБУ РС (Я) ЛЦРБ журнала регистрации медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в удовлетворении которого было отказано. Примерно 26.04.2025 в приемном покое ГБУ РС (Я) ЛЦРБ с разрешения заведующей неврологического отделения ГБУ РС (Я) ЛЦРБ <ОБЕЗЛИЧЕНО>., которая проводила освидетельствование, он сделал фотографии титульного листа журнала и страницу журнала, где под номером 22 была запись о результатах освидетельствования <ОБЕЗЛИЧЕНО>., интересы которого он представлял в суде. Сделанные фотографии были приобщены в судебном заседании к материалам административного дела. Полученные сведения он никому не разглашал, с ними ознакомились только мировой судья и секретарь судебного заседания. Статуса адвоката не имеет, действовал как физическое лицо. Просит прекратить производство по делу, т.к. он не совершал правонарушения.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Административная ответственность по статье 13.14.1 КоАП РФ наступает при получении информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, любым незаконным способом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.53, частями 1 и 2 статьи 13.11, статьей 14.29, частью 5 статьи 15.19, частью 2 статьи 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона правонарушения заключается в получении информации ограниченного доступа с нарушением установленного порядка получения такой информации. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами регулируются федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ). В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 152-ФЗ персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Предоставление персональных данных - это действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц. Оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.
Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» врачебная тайна отнесена в сведениям, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В силу требования статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя.
Основания предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя, определены частью 4 статьи 13 Федерального закона № 323-ФЗ. Порядок ведения журнала регистрации медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) регламентирован приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.12.2015 № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)». Журнал заполняется медицинским работником, участвующим в проведении медицинского освидетельствования. В процессе работы с Журналом обеспечиваются условия его хранения, исключающие доступ к журналу посторонних лиц. Заполненный Журнал заверяется подписью руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) медицинской организации и хранится в течение 3 лет.
Таким образом, в силу требований федерального законодательства сведения, содержащиеся в журнале регистрации медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), являются персональными данными и составляют врачебную тайну, порядок получения которой строго регламентирован законом.
Как было установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, не имея статуса адвоката, зная, что судом принято решение об отказе в истребовании журнала регистрации медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), не имея письменного согласия лица, сведения о котором содержались в медицинском журнале, и без оформления в установленном законом порядке от данного лица доверенности на получение сведений, составляющих врачебную тайну, не имея оснований для получения информации без согласия уполномоченного лица, получил доступ к медицинской документации, осуществив ее фотографирование и предоставил ее в суд.
При указанных обстоятельствах действия ФИО1 по получению медицинского журнала, содержащего сведения, составляющие врачебную тайну и персональные данные суд квалифицирует по статье 13.14.1. КоАП РФ - получение информации любым незаконным способом, доступ к которой ограничен федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.53, частями 1 и 2 статьи 13.11, статьей 14.29, частью 5 статьи 15.19, частью 2 статьи 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые не противоречивы и согласуются между собой, признаны судом относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, в том числе: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.07.2025; объяснениями ФИО1, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении и в судебном заседании; копией журнала регистрации медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) ГБУ РС (Я) ЛЦРБ (титульный лист, лист, содержащий врачебную тайну под номерами 18-22), приобщенного ФИО1 к материалам административного дела, возбужденного в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ; копией постановления мирового судьи судебного участка № 54 Ленского района от 11.07.2025, вступившего в законную силу, о привлечении заведующей неврологического отделения ГБУ РС (Я) ЛЦРБ <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к административной ответственности по статье 13.14 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 при обращении к медицинскому работнику за получением информации ограниченного доступа каких-либо правоустанавливающих документов не предъявлял; другими изученными в судебном заседании доказательствами.
Постановление прокурора составлено в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены, копия процессуального документа ФИО1 получена.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, т.к. он не распространял полученные сведения, получил к ним доступ с согласия уполномоченного на ведение журнала медицинского работника, являются необоснованными и отклоняются судом по следующим основаниям. В соответствии со статьей 13.14.1. КоАП РФ административная ответственность наступает за получение информации, доступ к которой ограничен, любым незаконным способом. Законный порядок получения информации с ограниченным доступом регламентирован указанными выше нормами закона. При этом доказательств, подтверждающих законность получения в ГБУ РС (Я) ЛЦРБ копий медицинских документов, содержащих персональные данные и сведения, составляющие врачебную тайну, суду не представлены. Распространение информации ограниченного доступа в вину ФИО1 не вменяется и диспозицией статьи 13.14.1 КоАП РФ не охватывается.
Санкция статьи 13.14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При назначении наказания судом учитываются положения статьи 4.1 КоАП РФ, личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 140001001, наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, ЕКС 40102810345370000085, НКС 03100643000000011600, ОГРН Госкомюстиции 1241400000643, КБК 1 16 01203 01 8000 140, ОКТМО 98631000, УИН согласно квитанции. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении или квитанции. В случае непредставления в мировой суд документа, подтверждающего оплату административного штрафа, постановление направляется для принудительного исполнения в Службу судебных приставов, а правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. При этом назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В случае невозможности оплаты штрафа в установленный срок по уважительным причинам мировой судья на основании заявления правонарушителя вправе предоставить отсрочку, рассрочку по оплате административного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) через мирового судью судебного участка № 18 Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
Мировой судья А.Ю. Орлов