Дело № 5-259/37/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2023 г. Мотивированное постановление изготовлено 02 ноября 2023 г.
02 ноября 2023 г. рп. Одоев Тульской области
Мировой судья судебного участка № 37 Одоевского судебного района Тульской области Егорова Н.В.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося главой администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района (ИНН <***>, КПП 713101001, ОГРН <***>, регистрационный номер в ПФР 081-021-001268), ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
установил:
10 января 2023 г. в 00 часов 01 минуту ФИО2, являясь главой администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, юридический адрес: <...>, не представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту регистрации страхователя сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 о заключении 01 января 2023 г. договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом <ФИО1>. Срок для предоставления указанных сведений не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора гражданско-правового характера, то есть не позднее 09 января 2023 г., однако данные сведения представлены в форме электронного документа, подписанного УКЭП, с использованием средств электронного документооборота - 31 января 2023 г., т.е. позже законодательно установленного срока, чем нарушен установленный п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок представления сведений в органы Социального фонда Российской Федерации.
В судебном заседании должностное лицо ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал.
Выслушав ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ).
Согласно ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице, включая лиц, в частности, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения и документы, в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).
В силу п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи (в том числе сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Вышеназванные сведения представляются страхователями в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 245п.
В нарушение положений п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь - администрация муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района представил в территориальный орган Фонда «сведения о трудовой (иной) деятельности» подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1, содержащие информацию о заключении 01 января 2023 г. договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом <ФИО1>, в форме электронного документа, подписанного УКЭП, с использованием средств электронного документооборота - 31 января 2023 г., т.е. позже законодательно установленного срока, что подтверждается квитанцией о регистрации в программно-техническом комплексе Фонда. Таким образом, ФИО2, являющийся ответственным должностным лицом администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - протоколом №75 об административном правонарушении от 19 сентября 2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом в порядке, предусмотренном ст.28.2 КоАП РФ; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №081S18230002489 от 05 апреля 2023 г.; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 15 сентября 2023 г., подтверждающей полномочия ФИО2, как руководителя администрации МО Восточно-Одоевское Одоевского района; - копией квитанции о регистрации, подтверждающей предоставление формы ЕФС-1; - другими материалами дела. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Извещение о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении, было направлено ФИО2 заказным письмом с уведомлением. Вместе с тем, ФИО2 не воспользовался своим правом присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, вносить в него замечания, давать соответствующие объяснения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Копия протокола была направлена ФИО2 заказной почтовой корреспонденцией. Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они являются допустимыми, достоверными, дополняют друг друга, не содержат противоречий, собраны в соответствии с действующим законодательством, а их совокупность достаточна и объективно подтверждает вину ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения. Оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 во вмененном ему правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.
При назначении наказания также учитываются личность виновного, характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Руководствуясь ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. В соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:
Банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА России//УФК по ТО г. Тула, БИК 017003983, расчетный счет <***>, получатель УФК по Тульской области (ОСФР по Тульской области), ИНН получателя 7106015458, КПП получателя 710601001, ОКТМО 70701000, КБК 79711601230060001140, корр./счет 40102810445370000059, назначение платежа: штрафные санкции по КОАП, УИН: 79708100000000048945. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок №37 Одоевского судебного района Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению. Лицо, не уплатившее в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, может быть подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административному аресту на срок до пятнадцати суток или обязательным работам до пятидесяти часов в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области непосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Мировой судья Н.В. Егорова