2025-06-28 15:47:38 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-552/2025 УИД 05MS0015-01-2025-000683-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: с. <АДРЕС> района, РД, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, кв. 30,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> поступило постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, советника юстиции Усцестаршего советника юстиции <ФИО4>, от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в отношении <ФИО5>, <ДАТА4> рождения, и приложенный к постановлению материал. Согласно постановлению, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения <ФИО3>, требований законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Как установлено, <ФИО3>, осуществляет предпринимательскую деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17/2. Таким образом, <ФИО3>, совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. <ФИО3>, будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, о причинах своей неявки не известил. Наличие сведений о надлежащем извещении <ФИО3>, (отчет об отправке почтового отправления), в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, дает суду право рассмотреть административное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА5> N 343. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО2>, просил привлечь <ФИО3>, к административной ответственности и назначить наказание предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС>, <ФИО2>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - отсорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Частью 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. В силу п. 2 ст. 3 Закона <НОМЕР> под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Федеральный закон <НОМЕР> ФЗ) под драгоценными металлами понимаются золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные камни представляют собой природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Не являются драгоценными камнями материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней. Исходя из положений Федерального закона <НОМЕР> к операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями относятся действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их передача и прием в залог; изменение физического состояния или содержания драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче производстве драгоценных металлов, добыче драгоценных камней, последующей обработке (переработке) и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона <НОМЕР> деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных -металлов и деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Согласно п. 2 Положения о лицензировании деятельности по скупке у физических лиц ювелирных изделий и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, утверждённого постановление Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Положение) лицензирование деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы (далее - лицензируемая деятельность), осуществляется Федеральной пробирной палатой (далее - лицензирующий орган). В соответствии с п. 3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: скупка у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий; заготовка лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы. В соответствии с п. 7 Положения для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от <ДАТА6> <НОМЕР>. Как следует из представленного материала, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения <ФИО3>, требований законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях. Как установлено, <ФИО3>, осуществляет предпринимательскую деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17/2, являясь физическим лицом, систематически получая доход, без специального разрешения (лицензии). В подтверждение описанного, в постановлении о возбуждении производства по делу, в объяснениях, <ФИО3>, указывает, что занимается скупкой у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий, без специального разрешения (лицензии), по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17/2. Перед дачей объяснений <ФИО3>, расписался в том, что ему разъяснены права, а также положения ст.51 Конституции РФ. Кроме того, как следует из заключения по результатам участия должностных лиц Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органов в мероприятьях в качестве специалистов от <ДАТА9>, <ДАТА10> в ходе проверки проведенной Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с привлечением специалистов МРУ Пробирной палаты России по СКФО по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 17/2, установлено, что гр. <ФИО3>, осуществлял скупку у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, в нарушение требований ст. 15.1 Федерального закона <НОМЕР> о драгоценных металлах и драгоценных камнях без соответствующей лицензии. Учитывая вышеизложенное в действиях <ФИО3>, усматриваются признаки административного правонарушения ответственность, за нарушение которых предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)». В постановлении имеется подпись <ФИО3>, о разъяснении ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, и положений ст.51 Конституции Российской Федерации, а также о том, что он ознакомлен с постановлением и получил его копию. Вышеприведенные действия <ФИО3>, а также запечатленные на фотоматериале обстоятельства, являются квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем, само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Согласно пункту 16 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> N 18, при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Факт совершения <ФИО3>, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается исследованным в суде постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, заключение от <ДАТА9>, представленным фотоматериалом, объяснениями <ФИО3>, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Какие-либо процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на их оценку, не допущены. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях <ФИО3>, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет считать установленной вину <ФИО3>, в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция статьи 14.1 ч.2 КоАП РФ, предусматривает осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. На основании ст.23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: с. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 30, кв. 30, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без конфискации.

Разъяснить <ФИО3>, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, он обязан в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внести сумму административного штрафа на расчетный счет УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>; БИК-018 209 001; <НОМЕР> в УФК по Республике <АДРЕС>, <НОМЕР> 01 370; КБК - 934 11 60 114 301 0000 140; кор/счет банка получателя - 401 02 81 094 537 00000 69; УИН:0411995205001550055220250; номер счета получателя платежа - 031 006 430 000 000 103 00. Сведения об оплате штрафа до истечения шестидесятидневного срока представит в мировой суд судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>. В случае не исполнения данного требования материалы направляются судебному приставу-исполнителю, и будет решен вопрос о привлечении вас к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> Республики <АДРЕС> через мирового судью в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___»____________2025 года