ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Иркутск 29 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска Шергин Г.Н., с участием ФИО4, заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона Центрального военного округа ФИО5, рассмотрев административное дело № 5-660/2023 в отношении начальника бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
начальник бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, находясь по адресу расположения организации <...>, при привлечении 28.12.2020 к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ФИО1> - бывшего военнослужащего, замещавшего до 15.07.2020 должность заместителя командира авиационной эскадрильи 200 ТБАП, включенную с учетом ст.2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Приказа Министра обороны РФ от 21.11.2019 № 685 в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв.Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557, нарушила требования ч.ч.4, 5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно, не сообщила бывшему работодателю <ФИО2>. - командиру войсковой части 35020 в течение двух лет после увольнения <ФИО2>. с государственной службы в десятидневный срок до 12.01.2021 о заключении такого договора в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации". Таким образом, начальник бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО4 пояснила, что с правонарушением согласна, предприняла меры для исключения в дальнейшем подобного правонарушения. Прокурор <ФИО3>. просил назначить минимальное наказание. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.ч.4,5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 г. утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с разделом III названного Указа обозначены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов. В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 21.11.2019 № 685 на лицо, замещающее должность, которая ранее замещалась <ФИО2>., распространяются запреты и ограничения, установленные законодательством о противодействии коррупции. Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 г. № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры (п.2). При решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции (п.3) Предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п.9). К административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации (п.11). Вина ФИО4 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается постановлением от 01.12.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением ФИО4, приказом от 28.12.2020 о назначении <ФИО2>. на должность дежурного штурмана летно-испытательного подразделения ПАО «Корпорация «Иркут», сведениями о прохождении <ФИО2>. военной службы по 15.07.2020, трудовым договором от 28.12.2020, должностной инструкцией начальника бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, распоряжением ИАЗ - филиала ПАО «Корпорация «Иркут» от 15.09.2016 № 05/УП «О принятии мер к устранению нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции», подтверждающими обязанности ФИО4, уставными документами организации. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные документы в установленном порядке не оспорены, таких доказательств суду не представлено. Срок давности по вменяемому правонарушению составляет 6 лет. Учитывая все обстоятельства дела в совокупности, мировой судья считает, что в действиях начальника бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 имеется состав административного правонарушения, установленный ст.19.29 КоАП РФ и квалифицируемый, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Мировой судья, оценив представленные доказательства, обстоятельства совершенного начальником бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 правонарушения, с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, принятие мер к недопущению в дальнейшем аналогичного правонарушения) и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить ей наказание в виде минимального административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи. Оснований для освобождения начальника бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 от ответственности суд не усматривает, так как несущественным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции может быть признано нарушение, которое не привело к неполучению в установленный срок необходимой для целей Федерального закона "О противодействии коррупции" информации (п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ), что в данном случае не имеет места. На основании изложенного и руководствуясь ст.19.29 и ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать начальника бюро кадрового делопроизводства <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей. Разъяснить ФИО4 что административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в случае его неисполнения в установленный законом срок постановление будет направлено для принудительного исполнения. Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в судебный участок № 21; что неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для перечисления: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК: 012520101, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, Получатель: УФК по Иркутской области (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, КБК: 83711601193010029140, УИН: 03760688 29122023 396140564. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Иркутска через мирового судью судебного участка № 21 Ленинского района г.Иркутска в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления. Мировой судья Г.Н.Шергин