ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года г. Орел Мировой судья судебного участка № 5 Заводского района г. Орла Флоря Д.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол и материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Арт Строй» ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> государственным налоговым инспектором УФНС России по <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Арт Строй» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Данный протокол с материалами поступил для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 5 Заводского района г. Орла. Изучив представленный материал, мировой судья приходит к следующему. В силу ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1). Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Как следует из материала, протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Арт Строй» ФИО2 составлен в его отсутствие.
Согласно уведомлению от <ДАТА4> <НОМЕР>, адресованное ФИО2 по месту жительства: г. <АДРЕС>, и ООО «Арт Строй» по адресу: г. <АДРЕС>, налоговым органом направлялись извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Согласно ч. 2 ст.25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Согласно сведениям сайта «Почта России», на день составления протокола об административном правонарушении - <ДАТА2>, извещение ФИО2 по месту его жительства не вручено, на сайте указана информация - «неудачная попытка вручения». Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что сведений о надлежащем уведомлении ФИО2 о времени и месте составления протокола, разъяснении ему прав, как и предоставления возможности для дачи объяснений, ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представленный материал не содержит. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении с материалами подлежит возвращению в орган, составивший протокол, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Арт Строй» ФИО2, в орган, составивший протокол, для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого составлен протокол, или опротестовано прокурором в Заводский районный суд г. Орла в течение10 дней со дня получения определения.
Мировой судья Д.В. Флоря