Решение по административному делу
№ 3-646/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении
для устранения недостатков г. Верхнеуральск 15 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №2 Верхнеуральского района Челябинской области Биктимирова Д.Г., рассмотрев на стадии принятия протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 А.1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка №2 Верхнеуральского района поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и административный материал к нему в отношении ФИО1 А.1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изучив представленный протокол и материалы дела, мировой судья приходит к выводу о невозможности рассмотрения его в судебном заседании по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В силу ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В соответствии с частью 4 данной статьи в случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. Таким образом, законодатель различает два вида процессуальных действий: изъятие вещей и документов; фиксация изъятых вещей и документов (вещественных доказательств). При этом в первом случае является обязательным либо присутствие понятых, либо проведение видеозаписи процессуального действия, во втором случае фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации не являются обязательными. Как следует из материалов дела, протоколы изъятия от <ДАТА3> (л.д. 7,8) были составлены в отсутствие двух понятых, а также без проведения видеозаписи, что является нарушением ч. 1 ст. 27.10 КоАП РФ. Таким образом, данные протоколы изъятия от <ДАТА3> г. не могут являться допустимыми доказательствами по настоящему делу. Поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ составляют действия физического лица по розничной реализации спиртосодержащей продукции, который подтверждается протоколом изъятия от <ДАТА3>г. (л.д.7), то соответственно справка об исследовании (заключение эксперта) <НОМЕР> от <ДАТА6>, представленная по результатам незаконного изъятого предмета административного правонарушения, так же не может быть признана надлежащим доказательством. Кроме того, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из представленных материалов дела видно, что у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 А.1, отобрано объяснение <ДАТА3> г. Однако представленный документ не может являться доказательством в подтверждение обстоятельств, отраженных в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА7>, ввиду того, что в представленном объяснении отсутствует подпись ФИО1 А.1 Требования к составлению протокола об административном правонарушении, а также приложенных доказательств, в том числе объяснений, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности. В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Абзацем 4 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", установлено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Таким образом, указанные нарушения не могут быть восполнены мировым судьей в ходе рассмотрения дела, поскольку при отсутствии вышеуказанных сведений и доказательств, ставится под сомнение обоснованность составления самого протокола. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и административный материал к нему в отношении ФИО1 А.1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу Отдела МВД России по Верхнеуральскому району, для устранения указанных недостатков. Мировой судья Д.Г. Биктимирова