Решение по административному делу

Дело № 5-164/2025 УИД 29MS0011-01-2025-001597-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния.

г. Нян­до­ма 27 июня 2025 г.

Мировой су­дья Маначина Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Нян­дом­ско­го судебного рай­она Ар­хан­гель­ской об­лас­ти, находящийся по адресу: <...>,

с участием прокурора Мишиной А.В., рас­смот­рев де­ло об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии

директора Государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Каргопольский центр содействия семейному устройству» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в г<АДРЕС>, зарегистрированного и про­жи­ваю­щего по ад­ре­су: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, к админи­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти не привлекавшегося;

при­вле­кае­мо­го к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по ста­тье 19.29 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - директором Государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Каргопольский центр содействия семейному устройству», исполняя трудовые обязанности по адресу: <...>, действуя от имени указанного юридического лица, заключил 5 марта 2024 г. трудовой договор о приеме на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе с <ФИО1>, замещавшей до 2 сентября 2022 г. должность главного специалиста отдела правовой и антикоррупционной деятельности администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, включенную в Перечень должностей работников администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Каргопольского муниципального округа Архангельской области, при замещении которых и назначении на которые служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области от 25 марта 2022 года № 220, чем привлек последнюю к трудовой деятельности, при этом в нарушение статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в десятидневный срок, а именно до 15 марта 2024 г., не направил по последнему месту службы <ФИО1> - в администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области сообщение о заключении указанного договора, содержащее сведения, предусмотренные Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. В судебное заседание ФИО2 не явился, согласно телефонограмме, извещен надлежащим образом, согласился с протоколом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, полагавшей, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ста­тьей 19.29 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, су­дья на­хо­дит ви­ну ФИО2 ус­та­нов­лен­ной. В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Факт совершения правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеются пояснения признательного характера, сообщением из администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о непоступлении уведомления в отношении <ФИО1>, уведомлением в адрес администрации от 4 апреля 2025 г., распоряжением о расторжении трудового договора с <ФИО1> от 2 сентября 2022 г., копией трудовой книжки <ФИО1>, трудовым договором с <ФИО1> и приказом о приеме на работу от 5 марта 2024 г. № 21, ее должностной инструкцией, распоряжением и приказом о приеме на работу ФИО2

Действия ФИО2 судья ква­ли­фи­ци­ру­ет по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». За совер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние ФИО2 под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность виновного, его иму­ще­ст­вен­ное по­ло­же­ние. ФИО2 совершил административное правонарушение, направленное против порядка управления. К административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, не установлено. Смягчающим ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность обстоятельством является: признание вины.

Оснований для признания деяния малозначительным, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, судья не усматривает в силу следующего. В соответствии со статьей 2.9 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения свидетельствуют о наличии значительной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в грубом неисполнении требований законодательства, повлекшем причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Кроме того, установленный законодателем размер наказания по рассматриваемой статье, а именно, в виде штрафа до пятидесяти тысяч рублей для должностных лиц, также свидетельствует о серьезности совершенного деяния, и, соответственно, невозможности признания его малозначительным. Также не имеется правовых оснований для замены в соответствии со статьей 4.1.1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях административного штрафа предупреждением ввиду прямого запрета, установленного частью второй указанной статьи, и для снижения размера штрафа на основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях. С уче­том из­ло­жен­но­го, ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

При­знать директора Государственного бюджетного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Каргопольский центр содействия семейному устройству» ФИО2 ви­нов­ным в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го статьей 19.29 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и подвергнуть ад­ми­ни­ст­ра­тив­ному на­ка­за­нию в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре 20 000 рублей. ­­ Ре­к­ви­зи­ты для перечисления штра­фа: получатель - УФК по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО, <...>), КПП 290101001, ИНН <***>, ОКТМО 11518000, кор./сч. 40102810045370000016, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, наименование банка получателя платежа - ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 43511601193010029140, УИН 0210237100000000033472442.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по части первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток. ­Поста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Няндомском районном суде Ар­хан­гель­ской об­ла­сти в те­че­ние де­ся­ти дней со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Мировой судья Е.В. Маначина