2025-07-28 23:12:44 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Материал № 5-138/2025
УИД: 23MS0235-01-2025-001038-81 Протокол 428 от 28 апреля 2025 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Краснодар 28 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара Кирьянов М.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, на основании протокола № 428 об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года в отношении должностного лица, председателя ТСЖ «Энергетик 5» ФИО1, <ДАТА3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 мая 2025 года в адрес суда на рассмотрение поступил административный материал на основании протокола № 428 об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года в отношении должностного лица, председателя ТСЖ «Энергетик 5» ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ.
При поступлении административного материала судом в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении обнаружено, что протокол составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, указанный протокол и другие материалы не могут быть приняты к производству. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч. 3,4 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Между тем, из материалов дела усматривается, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом сведения, что это лицо надлежащим образом извещено о дате составления протоколу не представлено.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Так, представленные материалы содержат копию списка № <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от 30 апреля 2025 года, где под порядковым номером 76 значится отправление в адрес ФИО2 (<АДРЕС>), а также отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> на имя ФИО2, данное почтовое отправление - 06 мая 2025 года в 09 часов 58 минут с почтового отделения - 350911 - перенаправлено на верный адрес, 07 мая 2025 года в 18 часов 05 минут письмо прибыло на почтовое отделение - 350063 - прибыло в место вручения.
Суд, ознакомившись с вышеуказанными документами, устанавливает, что копия протокола не направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку письмо адресовано ФИО2, тогда, как к административной ответственности привлекается ФИО1, кроме того, письмо направлено на неверное почтовое отделение. Следовательно, суду не представлены доказательства, что ФИО1 предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении путем направления его копии или вручения ему под расписку, что является нарушением положений ст. 28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах данный протокол содержит существенные недостатки, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу. Кроме того, административный материал содержит уведомление Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 11 апреля 2025 года о вызове для составления протокола об административном правонарушении, адресованное: ТСЖ «Энергетик 5»; должностному лицу - председателю ТСЖ «Энергетик 5» - ФИО1, адресом указано: «<АДРЕС>», тогда, как из представленной копии списка № <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от 15 апреля 2025 года судом установлено, что порядковым номером 87 значится отправление в адрес ТСЖ «Энергетик 5» (<АДРЕС>), тогда, как в выписке из ЕГРЮЛ от 09 апреля 2025 года № ЮЭ9965-25-51938533 в отношении ТСЖ «Энергетик 5», адресом юридического лица указан: «<АДРЕС>», согласно индексу адрес расположен в Западном внутригородском округе г. Краснодара. Административный материал не содержит сведений, что уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении в адрес должностного лица, председателя ТСЖ «Энергетик 5» ФИО1 направлялось.
Поскольку протокол № 428 об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ему не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам, указанным в протоколе, а представленный административный материал сведений о том, что должностное лицо, председатель ТСЖ «Энергетик 5» ФИО1 надлежащим образом был извещено о времени составления протокола об административном правонарушении, не содержит - составление протокола в его отсутствие является существенным недостатком. Таким образом, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, председателя ТСЖ «Энергетик 5» ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, составившему его должностному лицу, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол протокола 428 об административном правонарушении от 28 апреля 2025 года в отношении должностного лица, председателя ТСЖ «Энергетик 5» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края, для устранения его недостатков. Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Советский районный суд г. Краснодара через судебный участок № 235 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.
Мировой судья М.А. Кирьянов <ОБЕЗЛИЧЕНО>