УИД 51MS0039-01-2023-8070-87 Дело № 5-361/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Полярный 21 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области Скрипаль А.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных должностного лица
директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования», (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу<АДРЕС>, Земляковой Яны, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
12 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту директор муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» ФИО1 по месту исполнения должностных обязанностей по адресу<АДРЕС>, в нарушение срока, установленного п.п.5 п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в Государственное учреждение - Отделение ПФ РФ по Мурманской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 по 2 кадровым мероприятиям. В бездействии ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом по месту жительства, свои возражения не представила. Поскольку судом выполнено требование ст.29.4 КоАП РФ о своевременном и надлежащем извещении должностного лица о времени и месте рассмотрения дела, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Далее - Федеральный закон). Согласно положениям статьи 15 Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок, представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу абзаца 2 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона в случае выявления в представленных налоговыми органами сведениях ошибок и (или) противоречий, а также выявления несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися в Пенсионном фонде Российской Федерации, не позволяющих учесть данные сведения на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, такие сведения возвращаются в налоговые органы в течение пяти рабочих дней со дня их получения от налоговых органов. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ страхователи представляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федераций о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения". Согласно ст.193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным н (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федеральный закон №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, территориальный орган СФР направляет страхователю уведомление об устранении в течение 5 (пяти) рабочих дней имеющихся расхождений.
Согласно ч. 25 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом СФР страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Пунктом 42 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что за нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Часть 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Как следует из представленных материалов, руководителем муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» является ФИО1 соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №<НОМЕР> от 29.11.2023 с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения;
- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, согласно которому выявлены нарушения в сроке предоставления отчетности по форме ЕФС-1 по 2 кадровым мероприятиям, согласно которому сведения о заключении и расторжении договора гражданско-правового характера с 1 работником, направлены по истечению установленного законом срока (заключен договор 10 апреля 2023 года, расторгнут 25 апреля 2023 года, информация представлена 4 мая 2023 года). Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Таким образом, вина ФИО1 как должностного лица, заключается в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей в части контроля над своевременным предоставлением в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1, следовательно, в ее бездействии усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Назначая наказание, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» ФИО1 Яну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК по Мурманской области (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, л/с 04494Ф49010), ИНН/КПП <***>/519001001, счет №03100643000000014900 Отделение Мурманск банка России/УФК по Мурманской области г. Мурманск, ОКТМО 47701000, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014900, БИК 014705901, КБК 79711601230060001140, УИН 79706100000000012836. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по настоящему постановлению в срок, предусмотренный законом, материал будет направлен в службу судебных приставов для составления административного протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области по адресу: г.Полярный Мурманской области, ул.Душенова, д.7. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Полярный районный суд Мурманской области через мирового судью судебного участка № 1 Александровского судебного района Мурманской области.
Мировой судья А.С. Скрипаль