Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА>
г. <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района в <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА> рождения, проживающий и зарегистрирована <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, кв. 1, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, ст. 25.1 КоАП РФ разъяснена,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> в период с <ДАТА> по настоящее время является начальником отдела бюджетного учета и отчетности администрации <АДРЕС> муниципального района, что подтверждено приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ДАТА> <НОМЕР> и дополнительным соглашением <НОМЕР> от <ДАТА> к трудовому договору от <ДАТА> <НОМЕР>.
Место, дата, совершения и событие административного правонарушения: <ФИО2> <ДАТА> по месту нахождения администрации <АДРЕС> муниципального района (далее - Администрация) <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15 совершила следующее административное правонарушение: В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА> <НОМЕР>, (далее - Инструкция <НОМЕР>) в Финансовое управление администрации <АДРЕС> муниципального района представлена <ДАТА> годовая бюджетная отчетность за 2021 год, в составе которой представлен Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) по состоянию на <ДАТА> (далее-Баланс). В составе Баланса представлена Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.
В соответствии с пунктом 20 Инструкции <НОМЕР> н Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных, в том числе, по забалансовому счету 10 «Обеспечение исполнения обязательств» (строка 100) в разрезе видов обеспечения (задаток, залог, банковская гарантия, поручительство, иное обеспечение) (строки 101 - 105). В силу пункта 351 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органом местного самоуправления, органов управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>), банковские (независимые) гарантии, предоставленные в качестве обеспечения обязательств, подлежат учету на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств». По данным бюджетного учета Администрации (оборотно-сальдовая ведомость по счету 10 за 2021 год, карточка счета 10 за 2021 год) в нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ), абзаца 5 пункта 16, абзаца 2 пункта 29 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА> <НОМЕР> (далее - Федеральный стандарт <НОМЕР>), пункта 351 Инструкции <НОМЕР> Администрацией в 2021 году на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не отражена банковская гарантия от <ДАТА> <НОМЕР> акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» на сумму 300,16 тыс. руб., полученная Администрацией в качестве обеспечения исполнения контракта на выполнение работ по благоустройству оврага путем устройства пешеходной зоны (благоустройство «под ключ» на принципах жизненного цикла). Таким образом, неотражение данных в сумме 300,16 тыс. руб. в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (представленной в составе Баланса по состоянию на <ДАТА> года) привело к искажению показателей бюджетной отчетности более чем на 10 процентов и нарушению части 1 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ, пункта 20 Инструкции <НОМЕР>. Согласно пункту 2.1.8 должностной инструкции начальника отдела бюджетного учета и отчетности администрации <АДРЕС> муниципального района (далее - начальник отдела) (приложение 2 к постановлению администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об отделе бюджетного учета и отчетности администрации <АДРЕС> муниципального района и должностных инструкций работников отдела бюджетного учета и отчетности администрации <АДРЕС> муниципального района» (<ФИО2> ознакомлена <ДАТА>) начальник отдела составляет и предоставляет годовую, квартальную и ежемесячную бюджетную отчетность главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета в установленном действующими правовыми актами Российской Федерации порядке. Нарушены часть 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА> года <НОМЕР>-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункт 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом от <ДАТА> <НОМЕР>. То есть <ФИО2> совершила правонарушение по ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ. <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала, просила применить ст. 4.1.1 КоАП РФ. Ранее участвовавшая при рассмотрении дела инспектор <ФИО4> поддержала доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении, против применения применить ст. 4.1.1 КоАП РФ не возражала.
Судом были исследованы материалы дела об административном правонарушении:
- протокол <НОМЕР> - 24/2023/6 от <ДАТА> согласно которого <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ ; - копия приказа (распоряжения) о приеме работника <ФИО2> на работу от <ДАТА> <НОМЕР>.
- копия дополнительного соглашения от <ДАТА> <НОМЕР> к трудовому договору от <ДАТА> <НОМЕР>
Копия срочного трудового договора от <ДАТА> <НОМЕР> с <ФИО2> Копия должностной ияструкцшя начальника отдела бюджетного учета и отчетности администрации <АДРЕС> муниципального района.
Копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 10 за 2021 год.
Копия карточки счета 10 за 2021 год.
Копия Баланса по состоянию на <ДАТА>. Копия Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах.
Копия уведомления о принятии или непринятии бухгалтерской (финансовой) отчетности на <ДАТА> г.
Копия банковской гарантии от <ДАТА> <НОМЕР> акционерного общества «АЛЬФА-БАНК».
Письменное объяснение <ФИО2>, вину не признала,
Письменное объяснение <ФИО2>, вину не признала,
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное, семейное, положение, признание вины.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку правонарушение выявлено в ходе муниципального контроля, совершено <ФИО2> впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло возникновение имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу что в данном случае административное наказание следует заменить на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить наказание 15 000 рублей.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>