Определение по делу № 5-1011/2023 от 26.09.2023

Дело № 5-1011/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

26 сентября 2023 года г. Элиста

Мировой судья судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2, ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 26 ВК № 541874 от 09 июля 2023 года, ФИО2 не уплатила административный штраф в размере 500 руб. в установленный законом срок по постановлению ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Калмыкия №18810508230413000109 от 06 мая 2023 года, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о возвращении протокола и приложенных к нему материалов в Отдел МВД России «Апанасенковский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1.1. ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает назначение наказания, в том числе в виде административного штрафа.

В соответствии со в ст. 46 Бюджетного кодекса РФ и приказом Министерства Финансов РФ от 06 июня 2019 года № 85н с 01 января 2020 года по доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов от административных штрафов, установленных КоАП РФ, в случае если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, по результатам рассмотрения дел, направленных федеральными органами государственной власти (государственными органами, федеральными государственными учреждениями), присваиваются коды бюджетной классификации, содержащие код главного администратора доходов бюджетов, являющегося органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим финансовое (организационное) обеспечение деятельности мировых судей.

Согласно Постановления Правительства Республики Калмыкия от 12 ноября 2010 года № 340 «Об утверждении Положения о Службе по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия» органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей Республики Калмыкия, является Служба по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия.

В приложенных материалах отсутствуют реквизиты с кодом бюджетной классификации Службы по вопросам мировой юстиции Республики Калмыкия, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, что препятствует рассмотрению дела и вынесению соответствующего судебного постановления.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, наряду с другими данными, также место, время совершения и событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований ч. 3 и ч. 8 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том, числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», которые обязаны направить информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных платежах в порядке и сроки, предусмотренные законом от 27 июля 2010 года № 20-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услугах.

В части 5 ст. 32.2 КоАП РФ определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока указанного в части 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, факт неуплаты административного штрафа может быть установлен только в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в ГИС ГМП.

При этом действующее законодательство не возлагает на лицо, привлеченное к административной ответственности в виде административного штрафа, обязанность сообщать об его оплате органу, должностному лицу, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, как и направлять документ, подтверждающий уплату административного штрафа, в адрес административного органа.

Сведения ГИС ГМП об оплате либо неоплате ФИО2 административного штрафа в представленных суду материалах отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ инспектором ИДПС ОВДПС ОГИБДД ОМВД России «Апанасенковский» при составлении протокола не был разрешен вопрос о том, выполнено ли ФИО2 требование ч. 3 ст. 32.2 данного кодекса.

Отсутствие в приложенных к протоколу материалах в нарушение ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ соответствующего документа ГИС ГМП об оплате либо неоплате административного штрафа препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда России от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие получение ФИО2 копии постановления №18810508230413000109, либо о возвращении ввиду его уклонения от получения, не проживания, либо истечения срока хранения, что препятствует проверке правильности исчисления даты вступления постановления в законную силу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с изменениями и дополнениями) в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. При этом КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить в Отдел МВД России «Апанасенковский» ГУ МВД России по Ставропольскому краю протокол об административном правонарушении 26 ВК №541874 от 09 июля 2023 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2 в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, через судебный участок № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

Мировой судья подпись ФИО1