2025-10-26 15:34:07 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program_new\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-362/2025 УИД 11MS0037-01-2025-000785-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2025 года г. Печора Республики Коми<АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2025.

Мировой судья Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми Соколова Т.А. (169600 <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя директора МБУ «МКО «Меридиан» ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному 11.03.2025 Печорским межрайонным прокурором в отношении ФИО3, 17.09.2024 по адресу: <...> (МБУ «МКО «Меридиан») ФИО3, являясь должностным лицом, ответственным за осуществление полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не исполнила обязанность по своевременному подписанию документов о приемке оказанных услуг ООО «ЧОО «Гвардия». Действия ФИО3 квалифицированы прокурором по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Судебное заседание проведено в отсутствие ФИО3, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебном заседании прокурор Бельская А.Ю. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, настаивала на привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Мировой судья, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 6 ст. 7.30.2 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги либо сроков такой приемки, ненаправление мотивированного отказа от подписания документа о приемке или неприменение мер ответственности к поставщику (подрядчику, исполнителю) в случае нарушения им условий контракта. Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В силу п. 4 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Как установлено в судебном заседании, по результатам электронного аукциона между МБУ «МКО «Меридиан» и ООО «ЧОО «Гвардия» заключен муниципальный антракт 28.02.2024 № ЭА-1 на оказание услуг охраны (далее - контракт). В силу п. 3.1 контракта услуги оказываются поэтапно. Этапом оказания слуг является календарный месяц. Исполнитель ежемесячно по окончании оказания услуг в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет заказчику документ о приемке. Согласно п. 3.1.1 контракта стороны осуществляют направление друг другу документов, связанных с исполнением контракта документы о приемке (акт приема-передачи сдачи-приемки оказанных услуг, счет-фактура, УПД), подписанные электронной подписью в Единой информационной системе (далее - ЕИС). Исполнитель вправе при завершении оказания услуг направить заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг, счет-фактуру, УПД в электронной форме, подписанные электронной подписью исполнителя посредством ЕИС в соответствии с положениями данного раздела. В соответствии с п. 3.1.2 контракта заказчик, получив подписанные в электронной форме от исполнителя: акт сдачи-приемки оказанных услуг, счет-фактуру, УПД, в срок, не превышающий 10 (рабочих) дней, подписывает его электронной подписью и отправляет исполнителю. Пунктом 3.1.3 контракта установлено, что электронные документы, направленные сторонами посредством ЕИС, имеют равную юридическую силу с документами на бумажных носителях информации, подписанными собственноручными подписями сторон. Согласно п. 3 .1.5 контракта приемка оказанных охранных услуг в соответствии с контрактом осуществляется заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней, включая проведение экспертизы (в течение 5 (пяти) рабочих дней) с момента предоставления исполнителем акта сдачи-приемки оказанных услуг. 02.09.2024 в единой информационной системе размещен документ о приемке (счет-фактура № 1058 от 02.09.2024), подписанный ООО «ЧОО «Гвардия», который в соответствии с требованием законодательства в тот же день направлен заказчику. Вместе с указанным документом исполнителем заказчику направлен акт № 1058 от 31.08.2024, счет на оплату № 1058 от 31.08.2024 на сумму 155 955,92 рублей за оказанные услуги охраны за август 2024 года. 30.09.2024 в единой информационной системе документ о приемке товара на сумму 155 955,92 рублей подписан представителем заказчика, заместителем директора МБУ «МКО «Меридиан» ФИО3, которая в период с 23.08.2024 по 29.09.2024 исполняла обязанности директора МБУ «МКО «Меридиан» <ФИО1> на основании приказа № 158-лс от 01.07.2024 о предоставлении отпуска и приказа о возложении обязанностей директора на заместителя ФИО3 № 111-од от 01.07.2024, с нарушенным сроком - на 10 рабочих дней. ФИО3 принята на должность заведующей организационно ­кадровым отделом МБУ «МКО «Меридиан» с 11.12.2013 приказом № 235-лс. Приказом № 181/1-лс от 02.09.2014 переведена на должность заместитель директора по закупкам, нормированию и охране труда с 01.10.2014. Приказом № 82-лс от 21.09.2017 переведена с 01.10.2017 на должность заместителя директора. Приказом директора МБУ «МКО «Меридиан» от 11.11.2023 № 175/1-ОД «О назначении ответственных за осуществление закупок и размещение информации» утверждены лица, которые фактически осуществляют обязанности в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с указанным приказом на заместителя директора МБУ «МКО «Меридиан» ФИО3 возложена обязанность осуществления подготовки заявок в Управление финансов МР «Печора» об осуществлении закупок, проектов контрактов, ведение претензионной работы, расчет неустоек, проведение расчетов по закупкам на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. На специалиста по закупкам МБУ «МКО «Меридиан» <ФИО2> возложены обязанности: по совершению действий на официальном сайте РФ в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru; разработка планов-графиков закупок, размещение в единой информационной системе закупок и внесение в него изменений; осуществление размещения документов об исполнении контрактов в ЕИС, электронного аукциона, коммунальных услуг и др. На директора МБУ «МКО «Меридиан» <ФИО1> возложены обязанности по контролю за исполнением п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приказом директора МБУ «МКО «Меридиан» от 15.02.2022 № 21-ОД «О назначении лиц, ответственных за осуществление приемки товаров, работ, услуг, формирование и подписание электронной подписью электронных документов о приемке поставленного товара (выполненное работы, оказанной услуги) в рамках исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта)» обязанность по осуществлению приемки товаров, работ, услуг, включая проведение внутренней экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, возложена на <ФИО1> и ФИО3 Обязанность по формированию в ЕИС и подписанию электронной подписью по правилам Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ электронных документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в рамках исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) возложена на заместителя директора МБУ «МКО «Меридиан» ФИО3 Приказом директора МБУ «МКО «Меридиан» от 20.09.2017 утверждена должностная инструкция заместителя директора МБУ «МКО «Меридиан», в соответствии с п. 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, 3.18 которой, на заместителя директора возложены должностные обязанности: по разработке планов закупок, размещения их в единой информационной системе закупок и внесение в изменений; обеспечение осуществления закупок, в том числе заключения контрактов; участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы; организация включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) и направление поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней); осуществление полномочий, предусмотренных Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ФИО3 в совершении нарушения установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок требований к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта подтверждается собранными по делу доказательствами: объяснением Мирошник от 11.03.2025, муниципальным контрактом от 28.02.2024, дополнительным соглашением к контакту от 04.03.2024, 12.03.2024, актом № 770 от 31.05.2024, счетами-фактурами, муниципальным контрактом от 26.02.2024, муниципальным контрактом от 06.05.2024, приказами, должностными инструкциями, иными материалам дела. Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что, при указанных выше обстоятельствах, ФИО3 своевременно не исполнила обязанности по своевременному подписанию документов о приемке оказанных услуг ООО «ЧОО «Гвардия», то есть нарушила установленные законом о контрактной системе в сфере закупок требования к оформлению приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта. Собранные по делу доказательства суд считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ. Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 события и состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.30.2 ч. 6 КоАП РФ. Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и влекущих прекращение производства по делу, не имеется. Оснований для переквалификации вмененных ФИО3 действий, суд не находит.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для освобождения ФИО3 от административной ответственности, поскольку совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным. Вместе с тем, в силу взаимосвязанных положений ч. 2 и ч. 3 статьи 3.4 и ч. 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, за впервые совершенное некоммерческой организацией, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работниками, административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение - при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение установлена не статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса, а его совершение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате действий (бездействия) ФИО3 не был причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что указанное правонарушение совершено ФИО3 впервые, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, прокурору. Постановление может быть обжаловано в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Соколова