Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS0021-01-2024-004488-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителя административного органа <ФИО2>, защитника <ФИО3>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> краю в <АДРЕС> районе, женатого, имеющего двух малолетних детей, являющегося первым заместителем министра, начальником управления стратегического планирования и стимулирования развития строительной отрасли работающего Министерства строительства <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2В,

УСТАНОВИЛ:

В период с 11:00 часов по 13:00 часов <ДАТА4>, с 14:00 часов по 15:00 часов <ДАТА5> на основании решения заместителя начальника управления - начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> краю от <ДАТА6> <НОМЕР> проведена внеплановая проверка в отношении органа государственной власти - Министерства строительства <АДРЕС> края, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, офис 520, с целью осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что должностным лицом - первым заместителем министра, начальником управления стратегического планирования и стимулирования развития строительной отрасли Министерства строительства <АДРЕС> края <ФИО4> допущены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, а именно: - Министерством строительства <АДРЕС> края в пределах своей компетенции, установленной абз. 3 п. 3.11 Положения об организации и ведении гражданской обороны в <АДРЕС> крае, утвержденного Указом Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны не осуществляется разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, тем самым допущено нарушение абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне».

В судебном заседании защитник <ФИО3> выразила согласие с протоколом об административном правонарушении, при назначении наказания просила учесть, что <ФИО4> ранее к административной ответственности не привлекался, является отцом двоих малолетних детей, в 2024 году был награжден благодарственным письмом <АДРЕС> края, в настоящее время предприняты меры, направленные на устранение выявленного нарушения в связи с чем просила назначить последнему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель административного органа на привлечении <ФИО4> к административной ответственности настаивал. Заслушав защитника, представителя должностного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1). Основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2). В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения. Положение об организации и ведении гражданской обороны в <АДРЕС> крае, утвержденное Указом Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, разработано в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Законом <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> «О гражданской обороне на территории <АДРЕС> края» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в <АДРЕС> крае, а также основные мероприятия по гражданской обороне (п. 1.1). Мероприятия по гражданской обороне в <АДРЕС> крае организуются и проводятся на всей территории края на региональном, местном уровнях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, системой нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти <АДРЕС> края, а также настоящим Положением (п. 1.2). Руководители гражданской обороны всех уровней организуют и проводят мероприятия по гражданской обороне в пределах своих полномочий и несут ответственность за выполнение возложенных на них задач (п. 1.3). Министерство строительства <АДРЕС> края в пределах своей компетенции при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны осуществляет следующие мероприятия: - участие в организации строительства защитных сооружений гражданской обороны; - участие в организации строительства при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны (п. 3.11). Судом установлено, что должностным лицом - первым заместителем министра, начальником управления стратегического планирования и стимулирования развития строительной отрасли Министерства строительства <АДРЕС> края <ФИО4>, в должностные обязанности которого входит, в том числе обеспечение проведения мероприятий по гражданской обороне в пределах компетенции Министерства на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> «О распределении обязанностей между заместителями министра строительства <АДРЕС> края», допущены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, а именно в нарушение абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О гражданской обороне» при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны не осуществляется разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, тем самым допущено.

Вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года; распоряжением (решением) о проведении выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>; актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>; предписанием об устранении нарушений <НОМЕР> от <ДАТА5>; распоряжением председателя Правительства <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА15> «О приеме и назначении <ФИО4>»; приказом Министерства строительства <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА11> «О распределении обязанностей между заместителями министра строительства <АДРЕС> края». В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В настоящем случае <ФИО4> является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения. Действия <ФИО4> судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО4>, который ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, наличие малолетних детей, принятие мер, направленных на устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного суд считает необходимым назначить <ФИО4> наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Вопреки мнению защитника, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения <ФИО4> своих должностных обязанностей, возложенных на него с учетом требований законодательства о гражданской обороне. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО4> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр/счет банка 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, КБК 886 1 16 01203 01 0007 140, УИН 0210266159002150001620257, основание платежа - административный штраф по делу <НОМЕР>, плательщик, адрес плательщика.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>