Решение по административному делу

2025-08-27 13:27:52 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 13:27:52 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 65MS0032-01-2025-002225-48 Дело № 5-475/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 32 Сахалинской области Осипова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении директора Областного государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Сахалинской области» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

16 апреля 2025 года инспектором ОООП УМВД России по г. Южно-Сахалинску ФИО2 в отношении директора Областного государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Сахалинской области» (далее по тексту - ОГАУ «ЦСП») ФИО1 составлен протокол № 65 АП 217633 об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменные пояснения на протокол. Защитник Байгуров И.В. в судебном заседании с протоколом не согласился, поддержал ранее представленные письменные пояснения. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием его защитника. Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом № 329-ФЗ от 04 декабря 2007 года «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329), а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 353 от 18 апреля 2014 года (далее по тексту - Правила). В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 329, официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (п. 2 Правил). Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 329, организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

На основании ч. 1.7 и 1.9 ст. 20 вышеназванного Закона, организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации, ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 4, 14, 19 Правил, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в п. 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований. Как следует из материалов дела и установлено судом, в 11 часов 02 минуты 29 марта 2025 года на территории спортивно-туристического комплекса «Горный воздух», расположенного по адресу: <...>, во время проведения спортивных соревнований Межрегиональные соревнования по сноуборду Дальний Восток 2025», сотрудниками полиции установлены нарушения пункт «а» и «в» ст. 19 Постановления Правительства Российской Федерации № 353 от 28 апреля 2014 года «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно не уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской федерации на районом уровне, а также не своевременное предоставление плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на территории СТК «Горный воздух» на согласование в УМВД России по г. Южно-Сахалинску. ОГАУ «ЦСП» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, ведения производственно-хозяйственной деятельности, в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области полномочий органа исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта. Создано на основании распоряжения Правительства Сахалинской области от 20 декабря 2019 года № 727-р (п.1.1, 1.2 Устава). Согласно п. 2.1, 2.3 Устава, целями деятельности Учреждения являются развитие физической культуры и спорта, обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных команд Российской Федерации и Сахалинской области. Для реализации целей, предусмотренных уставом, Учреждение осуществляет указанные в Уставе виды деятельности, в том числе организацию и проведение официальных спортивных мероприятий. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Правительством Сахалинской области, приняты меры по созданию и организации функционирования областного государственного автономного учреждения, отвечающего за осуществление физкультурно-спортивной деятельности на территории Сахалинской области, в связи с чем, ОГАУ «ЦСП» является организатором официальных спортивных мероприятий на территории Сахалинской области. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ОГАУ «ЦСП» является ФИО1, то есть, занимая должность директора Учреждения, ФИО1 наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом.

Судом установлено, что 29 марта 2025 года в 11 часов 02 минуты на территории спортивно-туристического комплекса «Горный воздух», расположенного по адресу: <...> проходили спортивные соревнования Межрегиональные соревнования по сноуборду «Дальний Восток 2025». Распоряжением министерства спорта Сахалинской области от 12 декабря 2024 года № 3.18-994-р утвержден календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2025 год. Вместе с тем, спортивные соревнования Межрегиональные соревнования по сноуборду «Дальний Восток 2025» внесены в указанный план распоряжением министерства спорта Сахалинской области от 20 марта 2025 года № 3.18-231-р, то есть за 9 дней до начала соревнований. 25 марта 2025 года ОГАУ «ЦСП» в адрес начальника Управления МВД России по городу Южно-Сахалинску направлен для согласования и утверждения План мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении спортивных мероприятий «Чемпионат и Первенство Дальневосточного Федерального округа по сноуборду, Межрегиональные соревнования по сноуборду «Дальний Восток 2025» по горнолыжному спорту, который согласован 26 марта 2025 года. Таким образом, у организатора соревнований в связи с датой внесения изменений в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Сахалинской области на 2025 год отсутствовала возможность своевременно разработать и утвердить указанный план мероприятий в части, касающейся Межрегиональных соревнований по сноуборду «Дальний Восток 2025» в срок не позднее 10 дней до начала соревнований, однако, несмотря на наличие объективных причин пропуска установленного законом срока, такая обязанность ОГАУ «ЦСП» была исполнена.

Вместе с тем, документов, подтверждающих направление ОГАУ «ЦСП» уведомления соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований, стороной защиты суду не представлено. Вопреки доводам защитника Байгулова И.В. сопроводительное письмо, которым был направлен План мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности, таковым уведомлением не является. При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 являясь должностным лицом ОГАУ «ЦСП» - организатора спортивного мероприятия, не обеспечил соблюдение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований в части уведомления соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований, суд приходит к выводу о наличии в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ. Факт совершения директором ОГАУ «ЦСП» ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора Учреждения, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, копия протокола для сведения ему вручена на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, также содержит подпись должностного лица, его составившего. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ОГАУ «ЦСП» ФИО1, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ о замене наказания предупреждением, а также положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В соответствии с ч. ч. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, но не менее половины минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание финансовое положение ФИО1, характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица, суд считает возможным назначить ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора Областного государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Сахалинской области» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, счет 03100643000000016100, Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, счет 40102810845370000053, БИК 016401800, ОКТМО 64701000, КБК 797 116 012 300 600 01 140, УИН 0355304565003250047520253. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель вправе в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ письменно ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении ему отсрочки на шесть месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления в установленные сроки невозможно либо с учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Разъяснить, что лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Квитанцию об оплате предлагается представить в судебный участок № 32 Сахалинской области по факсу (4242) 42-65-59, по адресу: <...>, либо по адресу электронной почты: su32y-s@mail.ru.

Мировой судья

судебного участка № 32 М.В. Осипова