Решение по административному делу
Дело № 5 - 670/2023
03MS0160-01-2023-003174-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2023 года с. Толбазы
Мировой судья судебного участка № 1 по Аургазинскому району Республики Башкортостан, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 по Аургазинскому району Республики Башкортостан Шарипова А.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ФИО2 государственным инспектором Аургазинского района Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения в установленный срок предписания №ВнГр-43 от 07 апреля 2023 года об устранении нарушения земельного законодательства.
В соответствии с указанным предписанием №ВнГр-43 от 07 апреля 2023 года ФИО2 было необходимо в срок до 07 октября 2023 года устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ФИО2 части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>:102 и части земельного участка с кадастровым номером квартала <НОМЕР> с общей площадью 388,66 кв.м без предусмотренных законодательством РФ прав на указанные земельные участки. <ФИО1> на судебное заседание, назначенное на 29 декабря 2023 года к 11.00 часам, не явилась, извещена надлежащим образом. В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (в ред. от <ДАТА6>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», КоАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени судебного заседания, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). О дате, времени и месте рассмотрения дела <ФИО1> извещалась путем направления судебного извещения, однако согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора <НОМЕР>, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (далее - почтовый идентификатор), соответствующее почтовое отправление не получено, возвращено по истечении срока хранения. Сведениями об уважительности неявки суд не располагает, заявлений об отложении судебного заседания и ходатайств в суд не поступило. Мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся материалам, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Мировой судья, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов. Мировой судья признает факт того, что ранее вынесенное предписание об устранении нарушения земельного законодательства <НОМЕР> от <ДАТА3>, в установленный срок до <ДАТА4>, не исполнено, данное обстоятельство установлено проведенной проверкой.
Срок исполнения предписания, а именно, устранить допущенное нарушение и предоставить информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение правонарушении, либо заявить ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установлен - до <ДАТА4>.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Согласно ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Факт использования ФИО2 части земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>:102 и части земельного участка с кадастровым номером квартала <НОМЕР> с общей площадью 388,66 кв.м без предусмотренных законодательством РФ прав на указанные земельные участки был установлен в результате проверки, поведенной представителями отдела <АДРЕС> района Республики Башкортостан Управления Росреестра по Республике Башкортостан, оспорен не был и потому нарушение должно быть устранено, протокол, как и предписание, обжаловано им не были, т.е. с выявленным нарушением была согласна.
Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8> года; решением <НОМЕР> о проведении внеплановой проверки гражданина от <ДАТА9> года; уведомлением ФИО2 о проведении проверки от <ДАТА10> года; протоколом осмотра от <ДАТА3> с фототаблицей; актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>; копией списка почтовых отправлений; копией конверта; уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства; копией почтового уведомления; фототаблицей; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> с указанием срока устранения нарушений до <ДАТА4>; уведомлениями о направлении акта выездной проверки, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ. Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершенном правонарушении доказана полностью. С учетом изложенного, мировой судья считает, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Обстоятельств, смягчающими и отягчающих административное наказание по делу не установлено. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность. Согласно п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, изложенное выше, прихожу к выводу возможным признать совокупность обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, исключительными обстоятельствами, позволяющими снизить размер назначенного ФИО2 наказания в виде штрафа до 5000 руб., который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Копию постановления направить ФИО2 и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:
Получатель: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции Счет: 40101810100000010001 в отделение-НБ Республика Башкортостан г. <АДРЕС>
БИК: 048073001, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, УИН: 0404404928112042031700848, КБК: 81811601193019000140, ОКТМО: 80605446. Наименование платежа: штраф по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по Аургазинскому району РБ <НОМЕР> от <ДАТА13> Постановление может быть обжаловано в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: п/п Шарипова А.В.
КОПИЯ ВЕРНА. Мировой судья: Шарипова А.В.