Дело № 5-578/28-2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

село Сунтар 08 ноября 2023 года

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Сунтарского Республики Саха (Якутия), мировой судья Ефремова М.Я., изучив при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок № 28 Сунтарского района РС(Я) поступили протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено следующее. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. 22 сентября 2023 года главным государственным налоговым инспектором Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 Протокол был составлен в его отсутствие, с указанием, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом. Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению от 12 июля 2023 года, должностному лицу ФИО3 предложено прибыть в Управление ФНС России по Республике Саха (Якутия) 22 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП.

Вместе с тем, каких-либо сведений, подтверждающих фактическое получение названного уведомления должностным лицом ФИО3 либо возврат в связи с неполучением, в материалах дела не содержится. Имеющийся список внутренних почтовых отправлений, не свидетельствует о соблюдении требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку документов, объективно подтверждающих факт получения уведомления ФИО3 (извещение о вручении отправления, информация из сервиса отслеживания почтовых отправлений), материалы дела не содержат. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте его составления. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права указанного лица на защиту. Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, который составил протокол. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить главному государственному налоговому инспектору Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия) <ФИО2> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3 <ФИО1> для устранения выявленных недостатков в установленные законом сроки.

Мировой судья М.Я. Ефремова