Постановление по делу № 05-0580/400/2023 от 30.10.2023 - По статье 29.7 КоАП РФ.

77MS0400-телефон-телефон-39

адрес № 400

Дело № 5-580/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 400 адрес - мировой судья судебного участка № 442 адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, по правилам ст. 29.7 КоАП РФ, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

наименование организации, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, муниципальный адрес, адрес

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, дата в время наименование организации, являясь арендатором помещения магазина «...», расположенного по адресу адрес, адрес, а, следовательно, будучи ответственной за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей в помещении магазина «...», расположенного по адресу адрес, адрес, совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), которое выражается в ее бездействии в виде неисполнения пункта 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1273, а именно в не создании комиссии в целях обследования категорирования торгового объекта – магазина «...», что в свою очередь не позволило определить в соответствии с пунктом 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ № 1273 , рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности торгового объекта - магазина «...» в соответствие с требованиями, и, как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, предусмотренные п.п. 21-45 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), т.е выполнить требования ч. 3.1ст. 5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Таким образом, наименование организации совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях фио разъяснялись при составлении административного протокола.

фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом телеграммой, судебной повесткой направленной заказным письмом по адресу ее места регистрации, которая согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором была получена фио дата, сведений о причинах неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, однако, до начала судебного разбирательства в канцелярию судебного участка от фио поступили документы, подтверждающие создание комиссии в целях обследования категорирования торгового объекта – магазина «...» и оформления сопутствующих документов.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие фио

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит, что изложенные в постановлении обстоятельства, объективно подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от дата в отношении наименование организации;

- информационным письмом главы управы адрес от дата;

- информационным письмом заместителя главы управы адрес от дата;

- информационным письмом заместителя главы управы адрес от дата;

- информационным письмом заместителя главы управы адрес

- информационным письмом заместителя главы управы адрес от дата;

- перечнем торговых объектов (территорий), расположенных на территории адрес и подлежащих категорированию в интересах антитеррористических защиты;

- акт об отсутствии комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта по адресу адрес. адрес от дата;

- рапортом ВРИО начальника отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому наименование организации фио;

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- рапортом начальника отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому наименование организации фио от ... г.

- требованием о явке от дата и другими материалами дела.

Анализируя доказательства по данному делу, мировой судья не усматривает оснований не доверять протоколу об административном правонарушении №00319 от дата, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, достоверных доказательств опровергающих существо правонарушения не представлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического кодекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от дата N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

Согласно Требованиям, под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 Требований).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) (п. 10).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень торговых объектов территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 14).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (п. 18).

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами (п. 21).

Из обращения от главы управы адрес, следует, что уведомление адрес Крюково адрес о включении в Перечень торговых объектов магазина "...», расположенного по адресу адрес, адрес и о необходимости проведения мероприятий по организации категорирования торгового объекта и разработки его паспорта безопасности во исполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов, было направлено в юридического лица и получено им.

В соответствии с Актом комиссионной проверки ФГКУ "УВО ВНГ России по адрес" от дата установлено, за период с дата по дата, обращений от фио заявлений о направлении сотрудника для участия в работе комиссии по обследованию и категорированию объекта юридического лица магазина "..." не поступало.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства противодействия терроризму, должностным лицом - наименование организации, являющейся арендатором помещения магазина «...», расположенного по адресу адрес. адрес, не проведено категорирование торгового объекта. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности не приняты.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - наименование организации, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения пунктов 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1273, а именно в неосуществлении категорирования торгового – магазина «...», расположенного по адресу адрес. адрес что, в свою очередь, не позволило определить в соответствии с пунктом 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата. N 1273.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации судом выявлено не было, он соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, изложенные в нем сведения, суд признает достоверными.

Представленные составителем протокола доказательства достаточны для установления события правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных (ст. 24.5 КоАП РФ) не усматривается.

К обстоятельствам, смягчающим вину, суд относит тот факт, что на момент рассмотрения дела наименование организации исполнен пункт 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1273.

Обстоятельства, отягчающие вину, в материалах дела отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность: признание вины, действия, направленные на устранение нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение.

С учетом изложенных обстоятельств дела, отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, а также отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст. 3.4, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф должен быть внесен в доход государства по следующим реквизитам:

Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>)

ИНН телефон КПП телефон Расчетный счет <***>

Корреспондентский счёт 40102810545370000003

Банк получателя платежа ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес

БИК телефон ОКТМО 45374000

КБК 80511601203010000140

УИН 0356140805005804002300846

Назначение платежа Штраф. Номер дела 05-0580/400/2023, постановление от дата по ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ, с/у 400

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо предоставить мировому судье. В противном случае наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок №400 адрес (лично или по электронной почте mirsud400@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Зеленоградский районный суд адрес через мирового судью.

Мировой судья фио